(一)全面部署節(jié)能減排工作。
4月27日,國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議,溫家寶總理作重要講話,全面部署節(jié)能減排工作。5月23日,國務(wù)院印發(fā)了節(jié)能減排綜合性工作方案,從統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確工作責(zé)任、加強組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面對節(jié)能減排工作提出明確要求,做出了45條具體工作安排。
(二)遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。
組織了8個督查組到地方進(jìn)行專項檢查。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),取消553項“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅,降低2268項商品出口退稅率,對鋼坯、焦炭等部分商品加征出口關(guān)稅。加大了建設(shè)項目“區(qū)域限批”力度,12個項目被永久性關(guān)停,47個未批先建違法項目全部按要求停止建設(shè)或生產(chǎn)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能,實施節(jié)能減排重點工程。
提出火電、鋼鐵等13個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度退出計劃。關(guān)停小火電機組550萬千瓦,新增火電廠脫硫能力2760萬千瓦,新增污水處理能力380萬噸/日。支持節(jié)能項目64個,支持污染治理項目157個,支持資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟項目共計106個。
(四)加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系,研究提出國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制方案。加快推進(jìn)廢舊家電回收處理試點項目及相關(guān)政策研究;汽車零部件再制造試點工作方案已上報國務(wù)院。
(五)研究建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。
提出了《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系的實施方案》,抓緊編制污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三個管理辦法。將節(jié)能減排作為對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容,并在對省區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核評價中,設(shè)置了“單位GDP能耗降低率”、“主要污染物排放強度”和“總量控制率”等指標(biāo)。
(六)實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。
有關(guān)部門發(fā)布實施了《關(guān)于降低小火電機組上網(wǎng)電價促進(jìn)小火電機組關(guān)停工作的通知》、《城市供熱價格管理暫行辦法》、《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法(試行)》。提出了《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》,制定了《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和享受所得稅優(yōu)惠的具體辦法,修訂了《資源綜合利用目錄》。有21個省(區(qū)、市)設(shè)立或增加了節(jié)能減排專項資金,有的地方實行超限額用能加價政策,加價增收資金用于支持工業(yè)節(jié)能。
(七)加快制定相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
節(jié)能法與循環(huán)經(jīng)濟法均已提交全國人大常委會審議。正在研究起草《包裝物回收利用管理辦法》和《汽車零部件再制造管理辦法》?!睹裼媒ㄖ?jié)能條例(草案)》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論。
(八)加強節(jié)能減排宣傳。
制定和實施了《關(guān)于全國節(jié)能減排宣傳報道方案》,在京中央國家機關(guān)開展了“做節(jié)能表率、建節(jié)約型機關(guān)”活動,組織“六·五環(huán)境日”專題節(jié)目,開展了以節(jié)約能源資源為主題的科普活動。印發(fā)了《節(jié)能減排全民行動實施方案》,在京舉辦了“節(jié)能減排全民行動”啟動儀式。