(一)嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公樓,嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所工作
一是加大查辦案件工作力度。國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議后,中央紀(jì)委、監(jiān)察部立即對(duì)溫家寶總理在會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓、甘肅省蘭州市財(cái)政局違規(guī)修建綜合辦公樓、山西省糧食局違反規(guī)定在國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)建造賓館及“糧神殿”、廣東省民政廳動(dòng)用救災(zāi)捐款修建粵民大廈4起典型案件進(jìn)行了督辦。同時(shí),派員赴河南省濮陽(yáng)縣和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市,對(duì)濮陽(yáng)縣違規(guī)建設(shè)辦公樓和領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓以及內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)委、區(qū)政府違規(guī)修建辦公樓問(wèn)題進(jìn)行了核查,督促河南省對(duì)濮陽(yáng)縣違規(guī)建設(shè)辦公樓和領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓等問(wèn)題中負(fù)有責(zé)任的18名黨員干部予以黨政紀(jì)處分。核查了甘肅省國(guó)土資源廳在集資建房中違規(guī)進(jìn)行土地運(yùn)作等問(wèn)題。
二是對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全面清理。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》要求,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署于2007年4月28日下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》,對(duì)清理工作進(jìn)行部署。國(guó)管局按要求,組織開(kāi)展了對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的清理工作,共清理項(xiàng)目2487個(gè),并制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位用地管理暫行辦法》。在各地區(qū)各部門自查的基礎(chǔ)上,由中央紀(jì)委、監(jiān)察部等九個(gè)部門組成的16個(gè)復(fù)查工作組對(duì)除西藏以外的30個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和30個(gè)中央部門、人民團(tuán)體的辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)查。
三是加強(qiáng)警示教育,通報(bào)典型案件。為嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)河南省濮陽(yáng)縣違規(guī)修建辦公樓和領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓問(wèn)題、山西省糧食局違規(guī)修建培訓(xùn)中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財(cái)政局違規(guī)修建綜合辦公樓問(wèn)題、山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓等4起違規(guī)建造辦公樓等樓堂館所典型案件的處理情況進(jìn)行通報(bào)。
(二)嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),規(guī)范公務(wù)接待工作
一是積極推動(dòng)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)。財(cái)政部督促各地區(qū)、各部門制定《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的實(shí)施辦法。
二是認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)管理規(guī)定,對(duì)出差和會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。財(cái)政部等有關(guān)部門發(fā)出通知,全面實(shí)施差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理辦法。各省(區(qū)、市)財(cái)政部門參照中央級(jí)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)制度正在制定本地區(qū)的管理辦法。
(三)堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi),努力降低行政成本
一是制止用公款出國(guó)(境)旅游。就加強(qiáng)因公出訪管理,治理公款出國(guó)(境)旅游問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,并向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于治理公款出國(guó)(境)旅游問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》。今年1至5月,有40余批出國(guó)(境)團(tuán)組因不符合有關(guān)規(guī)定未被審批。
二是加強(qiáng)公務(wù)用車管理。中央紀(jì)委、監(jiān)察部督促各地區(qū)各部門認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車配備和使用管理的有關(guān)規(guī)定,糾正有的部門將豪華車納入政府采購(gòu)范圍的做法,從源頭上防止超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí),建議有關(guān)部門完善在政府采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)我國(guó)自主品牌產(chǎn)品的制度。
三是推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作。國(guó)管局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的通知》,對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)油等重點(diǎn)工作作出安排。
四是清理整頓駐京辦事機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)管局組織召開(kāi)部分單位整頓和規(guī)范國(guó)有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)工作座談會(huì),確定由國(guó)資委對(duì)其監(jiān)管的159家中央企業(yè)在京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
五是嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)陌讣?。今年上半年,?866名黨政干部因此類問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(四)全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的達(dá)標(biāo)、評(píng)比和表彰等活動(dòng)
監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知〉的實(shí)施方案》,督促各地區(qū)各部門認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。同時(shí),走訪項(xiàng)目較多的部門,對(duì)安徽等8省自查自糾情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(五)切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
一是治理教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步督促各地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策。從今年春季新學(xué)期開(kāi)始,全國(guó)對(duì)1.5億農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,絕大部分農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受到免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。繼續(xù)強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管,農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費(fèi)等代收費(fèi)和存車費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,相應(yīng)的合理支出已經(jīng)納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。
二是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療收費(fèi)行為。督促有關(guān)部門繼續(xù)深入開(kāi)展以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng),加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院收費(fèi)工作的監(jiān)管,以醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用和藥品價(jià)格為重點(diǎn),在全國(guó)縣級(jí)(二級(jí))以上醫(yī)院普遍實(shí)行院務(wù)公開(kāi)。頒布《處方常用藥品通用名目錄》,積極推動(dòng)落實(shí)按藥品通用名開(kāi)具處方制度。強(qiáng)化藥品價(jià)格監(jiān)管。今年以來(lái),國(guó)家先后3次調(diào)整802種藥品的價(jià)格,其中降價(jià)品種占70%,平均降價(jià)幅度達(dá)19-20%,最大降幅達(dá)85%;其余30%左右的廉價(jià)藥品維持原價(jià)。整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序,嚴(yán)格藥品審評(píng)審批程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家食品藥品監(jiān)管局頒布了《藥品說(shuō)明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范藥品審批行為,逐步解決以變換劑型、規(guī)格、包裝等方式申請(qǐng)新藥從而規(guī)避價(jià)格監(jiān)管的問(wèn)題。
三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì)同農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門修訂了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞行為。制發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2007年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》,對(duì)當(dāng)前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的苗頭性問(wèn)題提出了預(yù)防措施。
四是其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作不斷深入。治理公路“三亂”工作。繼續(xù)督促各地及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問(wèn)題,河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等省(區(qū))已經(jīng)初步建立公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。
規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的通知》,修訂《城市出租汽車管理辦法(草案)》。對(duì)8起出租汽車群體性事件涉及的黨政機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職問(wèn)題作出了嚴(yán)肅處理。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。對(duì)福建、廣西等7個(gè)?。▍^(qū))企業(yè)治亂減負(fù)工作進(jìn)行檢查和調(diào)研,起草了《關(guān)于當(dāng)前涉企收費(fèi)存在問(wèn)題及治理對(duì)策的情況報(bào)告》。
(六)加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
國(guó)務(wù)院各部門普遍召開(kāi)了行風(fēng)建設(shè)會(huì)議,明確提出了今年糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo),加大了對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的糾風(fēng)工作指導(dǎo)力度。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì)同教育、衛(wèi)生兩部門研究部署對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的民主評(píng)議工作,各地糾風(fēng)辦和教育、衛(wèi)生行政主管部門普遍建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了實(shí)施方案。會(huì)同國(guó)家旅游局繼續(xù)在全國(guó)優(yōu)秀旅游城市開(kāi)展“抓行風(fēng)、樹(shù)形象,講誠(chéng)信、促發(fā)展”行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)壟斷性經(jīng)營(yíng)行業(yè)存在的“霸王條款”、“價(jià)格欺詐”、“服務(wù)陷阱”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理,督促有關(guān)單位進(jìn)行整改并向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。