國家林業(yè)局11月16日召開林業(yè)系統(tǒng)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作部署會，要求各地加強領導，深化研究，強化協(xié)調配合，集中力量做好整體規(guī)劃編制中的林業(yè)相關工作，為未來林業(yè)三大體系的協(xié)調健康發(fā)展謀取合理位置。
國家林業(yè)局副局長李育材主持會議，國家林業(yè)局副局長祝列克出席會議并講話。
據(jù)介紹，編制《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》是國家統(tǒng)一部署的一項重大舉措，主要是解決國土空間開發(fā)的全局性問題，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調的空間開發(fā)格局。全國主體功能區(qū)規(guī)劃由國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃組成，分國家和省級兩個層次編制，規(guī)劃期至2020年。
李育材說，黨中央、國務院對編制《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》高度重視，要求分層次推進主體功能區(qū)規(guī)劃工作，為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供科學依據(jù)；要加快形成主體功能區(qū)，逐步構建合理的空間開發(fā)結構。今年7月，國務院頒發(fā)了《關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》。各地要認真貫徹落實《意見》精神，做好相關的林業(yè)工作。
李育材指出，做好規(guī)劃編制林業(yè)相關工作，要抓好三方面工作。
一是加強領導，強化協(xié)調配合。各林業(yè)廳（局）要抓緊建立強有力的工作協(xié)調小組和工作班子，站在全局的高度搞好組織協(xié)調，并積極向地方政府匯報、與發(fā)展改革部門溝通協(xié)調，反映林業(yè)的需求。
二是積極謀求林業(yè)的合理地位。積極參加主體功能區(qū)規(guī)劃，并把林業(yè)的保護和發(fā)展在區(qū)域和空間布局上予以合理定位，是林業(yè)未來發(fā)展的極好契機。要根據(jù)各地資源等條件，把握好省級各類主體功能區(qū)的劃分，立足于本省的省情、林情，積極謀求林業(yè)在主體功能區(qū)規(guī)劃和總體格局中的合理地位，把林業(yè)保護和建設的區(qū)域、領域突出出來，并與當前林業(yè)工作的重點和布局做好充分銜接。
三是強化政策研究和落實。各省（區(qū)、市）在劃定主體功能區(qū)的同時，必須按中央的要求和原則，針對四類主體功能區(qū)分別提出較為完善又便于操作的有關林業(yè)方面的財政、投資、產業(yè)、林地、人口管理、績效評價和政績考核等具體政策措施，并納入其規(guī)劃整體政策體系中去，促進林業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
祝列克說，全國主體功能區(qū)規(guī)劃和涉及的相關政策，有利于強化林業(yè)的地位，謀取在公共財政框架下的林業(yè)生態(tài)保護和建設政策，有利于保障新時期林業(yè)改革和發(fā)展思路的實施，但又給林業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)。從領域上看，林業(yè)在國家優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)中都可以有強化保護和加快發(fā)展的空間，要系統(tǒng)研究，予以明確，合理做大做好；從涉及到的相關政策看，滲透到了林業(yè)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的方方面面。因此，做好規(guī)劃編制林業(yè)相關工作，事關林業(yè)長遠發(fā)展和生態(tài)建設成果的鞏固，各級林業(yè)部門一定要把主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作擺上重要議事日程，作為當前林業(yè)工作的一件大事，認真抓緊抓好。
祝列克說，各級林業(yè)部門要按照《國務院關于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》的要求，積極主動、科學合理地做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制相關林業(yè)工作。一是共同做好國土空間的分析評價工作。二是共同做好主體功能區(qū)域劃分工作。三是著力做好主體功能區(qū)林業(yè)相關配套政策的制定和落實工作。四是做好國家林業(yè)局和各級林業(yè)部門正在組織實施和編制的林業(yè)重點工程規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展區(qū)劃與國家主體功能區(qū)規(guī)劃的有效對接。
據(jù)介紹，為加強對《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制林業(yè)相關工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，國家林業(yè)局成立了由李育材任組長、雷加富和祝列克任副組長，有關司局單位為成員的規(guī)劃編制協(xié)調小組，組織研究和制定主體功能區(qū)規(guī)劃所需的林業(yè)方面的重大政策和措施，日常具體工作由發(fā)展計劃與資金管理司承辦，協(xié)調解決規(guī)劃編制的重大問題。（中國綠色時報）
