2007年 第74號(hào)
為遏制氯堿行業(yè)盲目擴(kuò)張趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我委會(huì)同有關(guān)部門制定了《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
各有關(guān)部門在對(duì)氯堿生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、信貸融資、電力供給等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
附件：氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇〇七年十一月二日
附件：
氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)準(zhǔn)入條件
為促進(jìn)氯堿行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)綜合競爭力，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照“優(yōu)化布局、有序發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步”的可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業(yè)提出以下準(zhǔn)入條件。
一、產(chǎn)業(yè)布局
（一）新建氯堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)靠近資源、能源產(chǎn)地，有較好的環(huán)保、運(yùn)輸條件，并符合本地區(qū)氯堿行業(yè)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。除搬遷企業(yè)外，東部地區(qū)原則上不再新建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目和與其相配套的燒堿項(xiàng)目。
（二）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，及居民聚集區(qū)和其它嚴(yán)防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護(hù)距離內(nèi)，禁止新建電石法聚氯乙烯和燒堿生產(chǎn)裝置。
二、規(guī)模、工藝與裝備
（一）為滿足國家節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用要求，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新建燒堿裝置起始規(guī)模必須達(dá)到30萬噸/年及以上（老企業(yè)搬遷項(xiàng)目除外），新建、改擴(kuò)建聚氯乙烯裝置起始規(guī)模必須達(dá)到30萬噸/年及以上。
（二）新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目必須同時(shí)配套建設(shè)電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置，其電石渣制水泥裝置單套生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到2000噸/日及以上?，F(xiàn)有電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的電石渣制水泥生產(chǎn)裝置規(guī)模必須達(dá)到1000噸/日及以上。鼓勵(lì)新建電石法聚氯乙烯配套建設(shè)大型、密閉式電石爐生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。
（三）新建、改擴(kuò)建燒堿生產(chǎn)裝置禁止采用普通金屬陽極、石墨陽極和水銀法電解槽，鼓勵(lì)采用30平方米以上節(jié)能型金屬陽極隔膜電解槽（擴(kuò)張陽極、改性隔膜、活性陰極、小極距等技術(shù)）及離子膜電解槽。鼓勵(lì)采用乙烯氧氯化法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)替代電石法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)干法制乙炔、大型轉(zhuǎn)化器、變壓吸附、無汞觸媒等電石法聚氯乙烯工藝技術(shù)的開發(fā)和技術(shù)改造。鼓勵(lì)新建電石渣制水泥生產(chǎn)裝置采用新型干法水泥生產(chǎn)工藝。
三、能源消耗
（一）新建、改擴(kuò)建燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)
新建、改擴(kuò)建燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗限額準(zhǔn)入值指標(biāo)包括綜合能耗和電解單元交流電耗，其準(zhǔn)入值應(yīng)符合以下要求。
新建、改擴(kuò)建燒堿裝置產(chǎn)品單位能耗限額準(zhǔn)入值
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產(chǎn)品規(guī)格
質(zhì)量分?jǐn)?shù)（%）
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綜合能耗準(zhǔn)入值
（千克標(biāo)煤/噸）
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電解單元交流電耗準(zhǔn)入值
（千瓦時(shí)/噸）
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≤12個(gè)月
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≤24個(gè)月
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≤36個(gè)月
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≤12個(gè)月
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≤24個(gè)月
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≤36個(gè)月
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離子膜法液堿≥30.0
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≤350
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≤360
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≤370
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≤2340
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≤2390
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≤2450
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離子膜法液堿≥45.0
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≤490
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≤510
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≤530
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離子膜法固堿≥98.0
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≤750
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≤780
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≤810
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隔膜法液堿≥30.0
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≤800
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≤2450
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隔膜法液堿≥42.0
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≤950
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隔膜法固堿≥95.0
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≤1100
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注1：表中離子膜法燒堿綜合能耗和電解單元交流電耗準(zhǔn)入值按表中數(shù)值分階段考核，新裝置投產(chǎn)超過36個(gè)月后，繼續(xù)執(zhí)行36個(gè)月的準(zhǔn)入值。
注2：表中隔膜法燒堿電解單元交流電耗準(zhǔn)入值，是指金屬陽極隔膜電解槽電流密度為1700 A/m2的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。并規(guī)定電流密度每增減100 A/m2 ，燒堿電解單元單位產(chǎn)品交流電耗減增44千瓦時(shí)/噸。
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（二）現(xiàn)有燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)裝置單位產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)包括綜合能耗和電解單元交流電耗，其限額值應(yīng)符合以下要求。
現(xiàn)有燒堿裝置單位產(chǎn)品能耗限額
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產(chǎn)品規(guī)格
質(zhì)量分?jǐn)?shù)（%）
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綜合能耗限額
（千克標(biāo)煤/噸）
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電解單元交流電耗限額
（千瓦時(shí)/噸）
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離子膜法液堿≥30.0
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≤500
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≤2490
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離子膜法液堿≥45.0
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≤600
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離子膜法固堿≥98.0
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≤900
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隔膜法液堿≥30.0
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≤980
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≤2570
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隔膜法液堿≥42.0
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≤1200
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隔膜法固堿≥95.0
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≤1350
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注：表中隔膜法燒堿電解單元交流電耗限額值，是指金屬陽極隔膜電解槽電流密度為1700A/m2的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。并規(guī)定電流密度每增減100A/m2 ，燒堿電解單元單位產(chǎn)品交流電耗減增44千瓦時(shí)/噸。
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（三）新建、改擴(kuò)建電石法聚氯乙烯裝置，電石消耗應(yīng)小于1420千克/噸（按折標(biāo)300升/千克計(jì)算）。新建乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置乙烯消耗應(yīng)低于480千克/噸。
（四）推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高氯堿行業(yè)能源利用率。按照國家有關(guān)規(guī)定和管理辦法，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、開展直購電工作，提高能源利用效率。
四、安全、健康、環(huán)境保護(hù)
新建、改擴(kuò)建燒堿、聚氯乙烯裝置必須由國家認(rèn)可的有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和有資質(zhì)單位組織的環(huán)境、健康、安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方各項(xiàng)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并健全自身的管理制度。電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的廢汞觸煤、廢汞活性炭、含汞廢酸、含汞廢水等必須嚴(yán)格執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢棄物的管理規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)控。
新建、改擴(kuò)建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家發(fā)展改革委發(fā)布的《燒堿/聚氯乙烯清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)要求。電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)必須要有電石渣回收及綜合利用措施，禁止電石渣堆存、填埋。
五、監(jiān)督與管理
（一）按照國家投資管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格新建、改擴(kuò)建燒堿、聚氯乙烯項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案程序管理，新建、改擴(kuò)建燒堿、聚氯乙烯項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用、項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)管理。
（二）新建、改擴(kuò)建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上投資、土地、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行檢查，在達(dá)到準(zhǔn)入條件之前，不得進(jìn)行試生產(chǎn)。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，應(yīng)責(zé)令限期整改。
（三）對(duì)不符合本準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，國土資源管理部門不得提供土地，安全監(jiān)管部門不得辦理安全許可，環(huán)境保護(hù)管理部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)單位依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令暫停項(xiàng)目的建設(shè)。
（四）各省（區(qū)、市）氯堿行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)氯堿生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行督促檢查。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)和中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)要積極宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
六、附則
（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的氯堿生產(chǎn)企業(yè)。
（二）本準(zhǔn)入條件自2007年12月1日起實(shí)施，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。國家發(fā)展和改革委員會(huì)將根據(jù)氯堿行業(yè)發(fā)展情況和國家宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。
