新華社北京１０月６日電（記者韓潔）中共中央政治局日前召開會(huì)議討論十六屆六中全會(huì)以來中央政治局的工作時(shí)指出，今后要“進(jìn)一步加大解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后問題的力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入”。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，按照黨中央、國務(wù)院大政方針要求，國家財(cái)政把支持解決“三農(nóng)”問題放在財(cái)政工作的首要位置，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，２００７年，中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金３９１７億元，比上年增加５２０億元，增長(zhǎng)１５．３％，增量和增幅也均高于２００６年。
此外，財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，近幾年國家財(cái)政除對(duì)產(chǎn)糧大縣予以財(cái)力補(bǔ)助外，還采取多種方式不斷加大對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國正在實(shí)施以“四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。
２００４年我國創(chuàng)新建立了糧食直補(bǔ)制度，將原來補(bǔ)貼在流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金拿出一部分，直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。這一政策實(shí)施以來，補(bǔ)貼規(guī)模逐年增加，截至２００６年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金３９０億元。２００７年按照中央一號(hào)文件要求，各地糧食直補(bǔ)資金要達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的５０％，全國補(bǔ)貼總額預(yù)計(jì)可達(dá)１５１億元。
據(jù)悉，２００６年在石油綜合配套調(diào)價(jià)改革啟動(dòng)后，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政又新增補(bǔ)貼資金１２０億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。２００７年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政大幅提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度，新增補(bǔ)貼資金１５６億元，補(bǔ)貼總額達(dá)到２７６億元。
為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保證國家糧食安全，提高糧食生產(chǎn)的科技投入，中央財(cái)政還從２００２年起開始實(shí)施良種補(bǔ)貼政策，從２００４年起開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。良種補(bǔ)貼資金從２００２年的１億元增加到２００７年的５５．７億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼從２００４年的７億元擴(kuò)大到２００７年的１２億元。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加上對(duì)退耕還林農(nóng)民的補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等政策，我國目前已初步形成了功能互補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼與專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度。
他介紹說，為更好地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國還實(shí)行“四取消”為主要內(nèi)容的減免稅費(fèi)政策，包括取消屠宰稅、牧業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。此外，還取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資等收費(fèi)，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)１２５０億元，人均減負(fù)１４０元。
中央財(cái)政的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，今年全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到１１５３４萬噸，增產(chǎn)１４６萬噸，增長(zhǎng)１．３％。這是自１９８５年以來中國首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開了一個(gè)好局。
對(duì)此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究中國問題的權(quán)威專家方成日前表示，中國發(fā)展“三農(nóng)”政策的重點(diǎn)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)貼的做法在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)糧食安全中發(fā)揮了很大作用。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)部解讀中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度
眼下正值三夏麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政今年將繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。就相關(guān)政策，記者請(qǐng)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
直接補(bǔ)貼總額達(dá)４２７億元 較上年多六成增１６５億元
目前我國對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼主要分為綜合性收入補(bǔ)貼和重大財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼兩部分。綜合性收入補(bǔ)貼重點(diǎn)著眼于對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)償，是對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，包括糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)部預(yù)撥83億元支持各地春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，近日財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部向各地預(yù)撥資金８３億元，支持各地開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作。 據(jù)了解，這其中有農(nóng)作物良種補(bǔ)貼５１億元、地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼１１億元、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼９億元和農(nóng)民培訓(xùn)及奶牛良種補(bǔ)貼１２億元。今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大了預(yù)撥資金的規(guī)模，預(yù)撥金額比去年增加３６億元。同時(shí)，預(yù)撥時(shí)間也比去年有所提前。
