日前，國家工商總局副局長鐘攸平在第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中日中小企業(yè)博覽會期間召開的中日中小企業(yè)高峰論壇上，發(fā)表了題為《發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》的演講。
鐘攸平說，改革開放以來，黨和國家制定了一系列鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，個體私營經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。截至今年6月底，全國共登記私營企業(yè)520.5萬戶，注冊資本8.3萬億元，分別比上年增長4.5%和9.5%；個體工商戶2621.4萬戶，資金數(shù)額7034.1億元，分別比上年增長1%和8.8%。在鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的同時，大力支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，同時也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的重要途徑。
鐘攸平指出，個體私營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要推動力。近些年來，個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，地位不斷提高、作用不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，一個地區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，因此，要推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要在大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)上下功夫。
個體私營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。近年來，個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，并逐步進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域，通過與公有制企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)權(quán)組合，直接參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變中，不少個體私營企業(yè)上規(guī)模、上水平、求質(zhì)量、求效益，并向科技型企業(yè)方向發(fā)展，參與國內(nèi)國際市場的競爭能力不斷提高；一些企業(yè)瞄準(zhǔn)國際市場，積極參與國際競爭，出口創(chuàng)匯額顯著增加。
個體私營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的主要渠道，特別是通過發(fā)展勞動密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮安置國有、集體企業(yè)下崗職工，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)1.2億人，比上年增加1021.4萬人，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占到高校畢業(yè)生就業(yè)總?cè)藬?shù)的近一半。
在談到工商機(jī)關(guān)在推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用時，鐘攸平說，積極致力于推進(jìn)個體私營企業(yè)登記監(jiān)管制度改革，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，有力地促進(jìn)了個體私營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是不斷完善個體私營經(jīng)濟(jì)登記監(jiān)管的法律體系，逐步形成了包括《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《私營企業(yè)條例》、《獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》以及一系列與之配套的法律法規(guī)體系；深入開展《商事登記法》的立法研究，參與新修訂的《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》、新《合伙企業(yè)法》及《合伙企業(yè)登記管理辦法》的立法立規(guī)工作。二是改革登記方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，改革登記制度，提高登記效率；積極推行個體工商戶分層分類登記管理改革，委托工商所直接登記個體工商戶；積極開展網(wǎng)上登記、年檢等業(yè)務(wù)。三是積極開展行政審批制度改革。本著“凡是能夠取消的一律取消，能夠下放的一律下放，能夠改變管理方式的一律改變管理方式”的原則，分3批取消行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)，改變管理方式2項(xiàng)。四是推行政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為。擴(kuò)大了行政執(zhí)法結(jié)果公示范圍；不斷完善首辦責(zé)任制、一次告知制和向社會公開承諾等制度；探索以行政勸導(dǎo)、行政提醒、行政預(yù)警和行政建議為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)制度。五是廣泛開展文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)個體私營企業(yè)文明經(jīng)營、誠信興業(yè)。開展了“光彩之星”、“戶戶講道德，店店無假貨”、“光彩服務(wù)周”、“青年文明號”、“文明誠信工商戶”等創(chuàng)建活動。
鐘攸平最后強(qiáng)調(diào)，新形勢、新任務(wù)給工商行政管理工作提出了新的更高的要求，各級工商機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮好職能作用，盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，盡心盡力搞好服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
