8月14日,青海省委、省政府召開的全省第二次旅游發(fā)展大會(huì)在西寧舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步完善思路,細(xì)化措施,落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)高原旅游名省建設(shè),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),為建設(shè)富裕文明和諧新青海提供有力支撐。
省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi),省委副書記、省長宋秀巖出席會(huì)議并講話。省政協(xié)主席白瑪,省委常委、副省長李津成,省委常委、省委宣傳部部長曲青山,省委常委、省委秘書長沈何,省人大常委會(huì)副主任洛桑,副省長駱玉林出席會(huì)議。副省長吉狄馬加主持會(huì)議。
強(qiáng)衛(wèi)指出,在新形勢下,把旅游業(yè)培育成青海省的支柱產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)增長,是一項(xiàng)事關(guān)建設(shè)富裕文明和諧新青海全局的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要站在戰(zhàn)略的高度,堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心不動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施不走樣、力度不減弱,充分發(fā)揮旅游業(yè)對全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和帶動(dòng)作用,堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)旅游業(yè)。要站在政治的高度,樹立抓旅游就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的觀念,不斷推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展更上一層樓。要站在全局的高度,自覺把旅游業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn),充分發(fā)揮旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效應(yīng)。要站在發(fā)展的高度,深度挖掘旅游文化內(nèi)涵,不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,走內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的路子,切實(shí)增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
強(qiáng)衛(wèi)指出,當(dāng)前全省旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾是社會(huì)對青海的旅游需求不足和我省滿足旅游需求的供給不足,主要任務(wù)是千方百計(jì)擴(kuò)大市場對青海的旅游需求,增加滿足旅游需求的供給能力。要緊緊抓住這個(gè)主要矛盾和主要任務(wù),切實(shí)把自信、開放、創(chuàng)新的青海意識(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃旅游的強(qiáng)大精神支撐,牢固確立青海旅游的主體地位,積極開拓青海旅游的主體市場,全力打造青海旅游的主體品牌,推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一要以自信的姿態(tài),在旅游資源利用上實(shí)現(xiàn)跨越。開發(fā)利用旅游資源,必須抓好旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),必須把生態(tài)保護(hù)放在首位,必須不斷挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升旅游文化品位,通過對旅游資源整體規(guī)劃、全面建設(shè)、深度開發(fā)、綜合利用,使青海成為青藏高原上獨(dú)具魅力的旅游勝地。二要以開放的胸懷,在旅游市場拓展上躍上臺(tái)階。要“請進(jìn)來”,廣納群賢。引進(jìn)有實(shí)力的國際國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省旅游資源綜合開發(fā)利用,加快建立全方位的旅游產(chǎn)業(yè)大開放體系,加強(qiáng)與周邊省區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)的合作。要“走出去”,大力營銷。把旅游宣傳納入全省外宣計(jì)劃之中統(tǒng)籌安排,加快建立政府整體旅游形象宣傳和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷相結(jié)合的宣傳營銷機(jī)制,精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心包裝、精心營銷,積極有為地讓青海旅游走向世界,讓世界向往青海旅游。三要以創(chuàng)新的精神,在旅游品牌打造上取得突破。要開闊思路,突出重點(diǎn),著眼長遠(yuǎn),著力打造大美青海觀光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅、神奇青海體驗(yàn)之旅等一系列青海特色旅游品牌,讓青海旅游以全新的面貌展現(xiàn)在世人面前。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào),建設(shè)高原旅游名省涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要舉全省之力共同奮斗,實(shí)現(xiàn)旅游名省建設(shè)大發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高原旅游名省的戰(zhàn)略意義,發(fā)揮好規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)的作用。各個(gè)部門都要圍繞建設(shè)高原旅游名省的大目標(biāo),主動(dòng)配合、大力支持。要圍繞激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力這個(gè)目標(biāo),進(jìn)一步理順旅游行業(yè)管理和經(jīng)營機(jī)制,為旅游業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,形成全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、參與旅游的良好氛圍。
宋秀巖在講話中說,近年來,青海省把大力發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,使青海省旅游業(yè)步入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,與國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比,與青海省旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比,不論是旅游資源挖掘,還是旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè);不論是旅游市場的發(fā)育,還是旅游主體的培育,都很不充分,突出表現(xiàn)為優(yōu)勢挖掘不夠、借勢推動(dòng)不夠、對外影響不夠、旅游業(yè)發(fā)育不夠。旅游業(yè)既是服務(wù)業(yè)的“龍頭”,又是青海省實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域,為此,我們要認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),肩負(fù)起建設(shè)高原旅游名省的重任。要把建設(shè)旅游名省作為建設(shè)富裕文明和諧新青海的重要內(nèi)容來抓、作為培育青海省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切需要來抓、作為擴(kuò)大就業(yè)和脫貧致富的重要途徑來抓、作為提高全民素質(zhì)和擴(kuò)大對外開放的有效手段來抓,從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)建設(shè)旅游名省的重大意義,堅(jiān)持以建設(shè)旅游名省為抓手,以新的視野和新的理念,充分利用后發(fā)優(yōu)勢,搶抓機(jī)遇,乘勢而上,推動(dòng)青海省旅游產(chǎn)業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
宋秀巖指出,建設(shè)高原旅游名省,要立足實(shí)際,明確目標(biāo),科學(xué)推動(dòng)。既要有“量”的目標(biāo),還要有“質(zhì)”的要求。具體地講,就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順機(jī)制、整體規(guī)劃、形成品牌”的要求,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次招商、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營,以優(yōu)勢旅游資源為依托,突出特色旅游、生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游,整合區(qū)域內(nèi)的各類旅游資源,加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),著力打造環(huán)青海湖民族文化體育旅游圈、環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈,形成黃河上游水上明珠旅游帶、昆侖文化世界頂級(jí)旅游帶,培育青藏鐵路旅游線和青藏高原生態(tài)旅游區(qū),全面提升旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和整體素質(zhì),形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品體系,結(jié)構(gòu)合理的客源市場體系,科學(xué)有效的旅游管理體系,比較完善的旅游服務(wù)體系,提高青海旅游的綜合影響力和競爭力。圍繞這一目標(biāo),要著重把握好三點(diǎn),一是注重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與保護(hù)自然生態(tài)的互促共贏,二是注重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相互融合,三是注重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
宋秀巖強(qiáng)調(diào),建設(shè)旅游名省是一個(gè)長期的過程,各地要抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),加快高原旅游名省建設(shè)步伐。一要堅(jiān)持政府主導(dǎo),努力形成共建旅游名省的新格局。要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌旅游規(guī)劃、資源利用、營銷宣傳、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,同時(shí)引導(dǎo)和支持企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)的主體,引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游開發(fā)領(lǐng)域。政府主導(dǎo),要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、宣傳推介和政策扶持等方面。二要實(shí)施精品戰(zhàn)略,全力打造旅游名省支柱品牌,要堅(jiān)持精品輻射、梯次推進(jìn)的原則,樹立一年一品甚至幾年一品的意識(shí),一個(gè)一個(gè)地突破,要在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)利用、挖掘文化潛力、開發(fā)旅游商品中打造一批精品。三要深化改革開放,不斷創(chuàng)新建設(shè)旅游名省的體制,要善于用開放的理念搞活旅游市場,要加強(qiáng)資源整合,對重點(diǎn)旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用,要開展多方位、多層次、多領(lǐng)域的對外交流與合作;要善于用招商的方式培育旅游市場主體,加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的招商引資,引進(jìn)和培育大的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán),不斷壯大市場主體;要善于用創(chuàng)新的手段理順旅游體制,用新的體制、機(jī)制,促進(jìn)旅游業(yè)大的發(fā)展。四要完善要素構(gòu)成,加強(qiáng)配套建設(shè)。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn),包括賓館、通訊、電力、供水、環(huán)衛(wèi)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);規(guī)范旅游市場,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度;加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)旅游公共服務(wù),推進(jìn)青海省從旅游資源大省向旅游名省邁進(jìn)。 (作者:盧海 連惠玲 王文源)