新華社成都6月20日電（記者王立彬）隨著國(guó)家將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，我國(guó)用于土地整理的資金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)今年將不少于200億元。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元20日在此間的第十五期國(guó)土資源管理市長(zhǎng)研究班上說，《土地管理法》以法律形式確定了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)等資金主渠道，保證了對(duì)土地整理長(zhǎng)期穩(wěn)定投入。從今年起，按照加強(qiáng)土地調(diào)控的要求，國(guó)家又將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，進(jìn)一步擴(kuò)大了資金規(guī)模。近年來，投入土地整理的資金量穩(wěn)步加大。2001年至2006年，國(guó)家累計(jì)投入中央分成的30％部分新增費(fèi)總額近300億元，僅2006年就征收167億元，近期將安排使用。按照新的征收標(biāo)準(zhǔn)，今年預(yù)計(jì)不少于200億元。
王世元說，需要說明的是，使用新增費(fèi)投資土地整理的資金全部是無償?shù)?，畝均投入標(biāo)準(zhǔn)高，也不要求地方財(cái)政資金配套，這充分體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)土地整理的法律要求。土地出讓金純收益的15%以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，又?jǐn)U大了土地整理資金渠道。從今年起，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式也發(fā)生了重大變化。中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，主要參照各地國(guó)土資源部門核實(shí)的截至上一年底基本農(nóng)田面積和國(guó)家確定的土地開發(fā)整理重點(diǎn)任務(wù)分配給各省區(qū)市和計(jì)劃單列市，并向中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)、土地整理、耕地開發(fā)等，并落實(shí)到項(xiàng)目。除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)外，國(guó)家原則上不再按土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的方式，分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。
據(jù)介紹，土地整理在中世紀(jì)的歐洲即已出現(xiàn)。1953年，前聯(lián)邦德國(guó)就出臺(tái)第一部《土地整理法》。我國(guó)現(xiàn)行法律意義上的土地整理，是針對(duì)人多地少的基本國(guó)情，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，于20世紀(jì)末開始的。根據(jù)土地管理法有關(guān)規(guī)定，以田為核心，水、路、林、村相配套的土地整理已由點(diǎn)到面、由小到大，逐步形成了政策比較明確、制度比較健全、投入長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好局面。
全國(guó)到2020年將完成農(nóng)地整理不少于6.5億畝
新華社成都６月２０日電（記者王立彬）為實(shí)現(xiàn)全國(guó)耕地保有總量１８億畝的目標(biāo)，我國(guó)將力爭(zhēng)到２０２０年完成農(nóng)用地整理不少于６．５億畝，新增有效耕地不少于２５００萬畝。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元２０日在此間的第十五期國(guó)土資源管理市長(zhǎng)研究班上說，國(guó)家將堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低，土地整理專項(xiàng)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，并將小型農(nóng)田水利建設(shè)作為重要內(nèi)容。東部地區(qū)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主要任務(wù)。中部糧食主產(chǎn)區(qū)以保護(hù)和提高基本農(nóng)田的糧食綜合生產(chǎn)能力為主要目的。西部生態(tài)脆弱地區(qū)加大對(duì)平壩和緩坡耕地的整理力度，加大對(duì)“坡改梯”、淤壩地以及對(duì)出現(xiàn)沙化趨勢(shì)耕地的建設(shè)和整治力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一人一畝口糧田的目標(biāo)。
王世元說，我國(guó)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的總潛力為２億多畝，其中１億多畝宜耕后備資源多分布在西北干旱、半干旱地區(qū)，質(zhì)量差、開墾難度大、生態(tài)環(huán)境限制因素多，今后補(bǔ)充耕地的主要途徑也是要靠土地整理。我國(guó)土地整理補(bǔ)充耕地的潛力，不低于８３００萬畝。其中通過科學(xué)合理規(guī)劃，整治道路溝渠，平整歸并零散地塊，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面積不低于４３００萬畝。通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)、治理“空心村”、退宅還田等整理措施，可以增加有效耕地不低于４０００萬畝。
土地整理對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，確保１８億畝耕地的紅線具有不可替代的作用。１９９９年至２００６年，全國(guó)共補(bǔ)充耕地面積３５２５萬畝，其中１２７０多萬畝是通過土地整理補(bǔ)充的，同期補(bǔ)充的耕地大于建設(shè)占用的耕地面積。“十五”期間，國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模２４００多萬畝，新增耕地５００多萬畝，超過同期全國(guó)災(zāi)毀耕地的面積。土地整理后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田普遍成為旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，生產(chǎn)能力普遍提高１０%至２０％，生產(chǎn)成本降低５%至１５％。即使按１０％計(jì)算，全國(guó)每年通過土地整理增加的糧食產(chǎn)能，相當(dāng)于增加４００萬畝耕地的產(chǎn)出。僅國(guó)家投資的土地整理項(xiàng)目，實(shí)施范圍就惠及１２００多萬農(nóng)民，新增耕地可以解決３９０多萬人的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
