新華社北京5月5日電(記者劉錚 安蓓)今年一季度,在我國全社會固定資產(chǎn)投資增幅同比回落的情況下,鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高污染行業(yè)投資增速卻在加快。綜合各方情況,國內外市場需求拉動、電力供應趨于寬松、資源價格依然偏低是高耗能行業(yè)投資加速的主要原因。
“國內國際市場旺盛需求拉動高耗能行業(yè)再度抬頭?!卑l(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松分析認為,國內投資、工業(yè)、出口增速都較快,必然拉動對鋼鐵、焦炭等高耗能產(chǎn)品的需求;國際市場價格不斷上漲,也拉動了國內高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投資雙雙快速增長。
一季度,我國工業(yè)生產(chǎn)增速創(chuàng)下十年來同期新高,固定資產(chǎn)投資增幅雖有所回落但仍處高位,高耗能產(chǎn)品的國內需求強勁。而高漲的國際市場價格,使得高耗能產(chǎn)品出口迅猛增加,例如鋼材出口同比增長了1.2倍,企業(yè)紛紛增加投資。
發(fā)展改革委投資司報告顯示,一季度,全國鋼鐵、鐵合金等黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比增長13.5%,增速比去年同期加快15.7個百分點;電解鋁、銅冶煉等有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增長56.5%,加快40.4個百分點;水泥等非金屬礦物制品業(yè)投資增長43.8%,加快5.4個百分點。
隨著全國電力裝機超過6.22億千瓦,電力緊張趨于緩解,供求總體趨于平衡。一些地方采取各種優(yōu)惠措施,鼓勵高耗能行業(yè)發(fā)展。例如,全國有14個省份以各種方式出臺了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價,不少地方通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業(yè)繼續(xù)“招商引資”。
偏低的資源價格,對高耗能行業(yè)投資的快速增加,沒能起到有效的制約作用。發(fā)展改革委價格司司長曹長慶說,當前資源價格偏低,需要較大幅度提高,來抑制過度的能源資源消費需求,補償環(huán)境治理成本。
國務院常務會議在分析一季度經(jīng)濟形勢時指出,要把遏制高耗能產(chǎn)品過快增長,作為當前以至全年宏觀調控的重點。繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資調控,在節(jié)能、環(huán)保等方面制定和執(zhí)行更加嚴格的條件。
發(fā)展改革委、電監(jiān)會聯(lián)合要求,4月底前落實差別電價政策,停止執(zhí)行自行出臺的對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施。發(fā)展改革委對鋼鐵設計單位設計違規(guī)項目發(fā)出禁令,同時要求清理鋁冶煉產(chǎn)業(yè)在建擬建項目。
發(fā)展改革委將堅定不移地推進資源環(huán)境價格改革,使資源環(huán)境價格不僅能夠反映資源稀缺程度和市場供求狀況,而且要補償資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境成本。同時把政策出臺的影響控制在群眾可以承受的范圍內,防止低收入群體生活水平因此下降。