新華社北京４月１７日電（記者 毛曉梅）中國保監(jiān)會(huì)１７日公告稱，為健全保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保監(jiān)會(huì)已于４月６日正式發(fā)布實(shí)施《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理暫行辦法》。
２００６年初，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了旨在完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的框架性文件——《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見（試行）》，其中明確要求建立獨(dú)立董事制度，保險(xiǎn)公司董事會(huì)應(yīng)至少有２名獨(dú)董。《辦法》就是該框架文件的一個(gè)配套實(shí)施細(xì)則。
此次，保監(jiān)會(huì)要求，各公司已經(jīng)聘任獨(dú)立董事的，應(yīng)根據(jù)《辦法》關(guān)于獨(dú)立董事任職條件的要求進(jìn)行重新審查。符合條件的獨(dú)立董事，應(yīng)于６月６日前在保監(jiān)會(huì)指定信息披露媒體進(jìn)行補(bǔ)充公開聲明，并將聲明報(bào)保監(jiān)會(huì)備案；不符合條件的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)予以解聘。
據(jù)了解，在我國現(xiàn)階段，無論是國有還是股份制公司，獨(dú)董制度都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是獨(dú)立董事主要由大股東決定聘請，很難代表中小股東的利益；二是獨(dú)立董事的薪酬來源于公司，很難對公司經(jīng)營活動(dòng)發(fā)表客觀的“獨(dú)立意見”；三是大多數(shù)獨(dú)立董事來自院校和研究機(jī)構(gòu)，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，很難對公司經(jīng)營活動(dòng)起科學(xué)決策和監(jiān)督作用?！盎ㄆ俊豹?dú)董的現(xiàn)象不乏存在。
《辦法》主要從程序性上對獨(dú)立董事的提名、選舉和罷免等進(jìn)行了規(guī)范，明確了獨(dú)立董事的職責(zé)、義務(wù)和保障，并制定了相應(yīng)的監(jiān)督和處罰措施。如規(guī)定總資產(chǎn)超過５０億元的保險(xiǎn)公司，獨(dú)董占董事會(huì)成員的比例應(yīng)達(dá)到三分之一以上。獨(dú)立董事不得同時(shí)在４家以上的企業(yè)擔(dān)任獨(dú)董?！掇k法》強(qiáng)調(diào)獨(dú)董的“獨(dú)立性”，排斥影響?yīng)毩⑴袛嗟娜藫?dān)任獨(dú)董，比如包括“近三年內(nèi)在持有保險(xiǎn)公司５％以上股份的股東單位或保險(xiǎn)公司前１０名股東單位任職的人員及其近親屬”，“在與保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來的銀行、法律、咨詢、審計(jì)等機(jī)構(gòu)擔(dān)任合伙人、控股股東或高級(jí)管理人員”等。
由于保險(xiǎn)公司是高負(fù)債經(jīng)營，資產(chǎn)主要來自廣大投保人。因此獨(dú)董要充分發(fā)揮應(yīng)有的決策和監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人和中小股東的合法權(quán)益。在職責(zé)上，《辦法》規(guī)定，獨(dú)董應(yīng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查并向董事會(huì)提交書面意見：重大關(guān)聯(lián)交易；董事的提名、任免以及總公司高級(jí)管理人員的聘任和解聘；董事和總公司高級(jí)管理人員薪酬；利潤分配方案；非經(jīng)營計(jì)劃內(nèi)的投資、租賃、資產(chǎn)買賣、擔(dān)保等重大交易事項(xiàng)等。獨(dú)董因工作失職而被撤銷任職資格的，保監(jiān)會(huì)將會(huì)在媒體上公布。
