新華社杭州４月１２日電（記者李亞彪、沈錫權(quán)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能為國(guó)有企業(yè)做什么？這個(gè)問(wèn)題在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江新一輪省屬?lài)?guó)企改革中正在得到解答。
據(jù)浙江省國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，這個(gè)省啟動(dòng)以投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬?lài)?guó)企改革至今，省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從三年前的１７２２億元增加到２００７年初的２７７１億元，增長(zhǎng)了６０％以上。
浙江省國(guó)資委主任陳正興說(shuō)，本輪改革一個(gè)重要緣由就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“倒逼效應(yīng)”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、招攬人才、運(yùn)作機(jī)制等方面，讓國(guó)有企業(yè)感到越來(lái)越大的壓力。
反觀(guān)浙江省屬?lài)?guó)有企業(yè)，有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)落后，一股獨(dú)大；有的經(jīng)營(yíng)缺乏活力，法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)在一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)已明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“逼迫力”變成了“策動(dòng)力”。
當(dāng)初，浙江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉國(guó)紅就感到了這種壓力。浙江是建設(shè)業(yè)大省，建設(shè)集團(tuán)是省內(nèi)為數(shù)不多的建設(shè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，面對(duì)民營(yíng)同行的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)必須改革適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，否則生存會(huì)有問(wèn)題。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“策動(dòng)力”催生新一輪浙江省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。浙江按照“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的原則，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中一些優(yōu)勢(shì)不明顯和經(jīng)營(yíng)困難、風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并拍賣(mài)等形式整體改制，大幅度降低國(guó)有比重甚至全部退出。
“在國(guó)有資本退出時(shí)，民間資本又顯示出巨大的‘承接力’?！闭憬a(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理姚上毅說(shuō)，浙江發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了豐裕的民間資本，不少民營(yíng)企業(yè)有著很強(qiáng)的并購(gòu)與開(kāi)拓意識(shí)，不斷在市場(chǎng)上尋覓新項(xiàng)目。這對(duì)于需要國(guó)有資本退出并在市場(chǎng)上掛牌轉(zhuǎn)讓的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，為資產(chǎn)保值增值提供了很好的資金基礎(chǔ)。
姚上毅說(shuō)，浙江省本輪國(guó)企改革有一個(gè)不能忽視的背景，就是不少企業(yè)效益和發(fā)展勢(shì)頭都不錯(cuò)，并不是走到窮途末路才改革的。正因?yàn)樵S多企業(yè)資產(chǎn)是良性的，在重組、轉(zhuǎn)讓中有了升值基礎(chǔ)。一方面企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，一方面民間資本發(fā)達(dá)，國(guó)有企業(yè)在這種情況下改革好比優(yōu)質(zhì)種子落在沃土上。
據(jù)浙江省產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)計(jì)，從２００４年啟動(dòng)改革到今年４月初，共完成省屬?lài)?guó)資轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目９１個(gè)，成交金額近２０億元，平均增值１２％以上。交易人員說(shuō)，這就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的優(yōu)勢(shì)，資產(chǎn)在競(jìng)價(jià)中才能實(shí)現(xiàn)增值，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓時(shí)，不易形成競(jìng)價(jià)之勢(shì)。
據(jù)浙江省國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)，在本輪改革中，省屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了總體穩(wěn)定，特別是國(guó)有資本全部退出的絲綢集團(tuán)等企業(yè)，對(duì)職工進(jìn)行了妥善安排。到今年初為止，９０％以上的原有職工與企業(yè)重新簽訂了勞動(dòng)合同。在改革中，浙江省還為社會(huì)提供了近３萬(wàn)人的就業(yè)崗位。
“這得益于浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)巨大的‘吸納力’。民營(yíng)企業(yè)分布廣泛，為國(guó)有企業(yè)職工的出路提供了保障。在新企業(yè)組建后，管理層都想留住人才、留住優(yōu)秀職工。”浙江省政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)朱衛(wèi)江說(shuō)。
改革后的浙江省國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。到２００７年初為止，省屬?lài)?guó)有企業(yè)已由２００４年省國(guó)資委成立時(shí)省政府第一批授權(quán)監(jiān)管的２７家減少到１７家，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚。國(guó)有工業(yè)布局形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。改革后的能源、交通、杭鋼、機(jī)場(chǎng)四家集團(tuán)公司的國(guó)有資產(chǎn)約５００億元，較改革前增長(zhǎng)了４０％以上，占省屬?lài)?guó)有企業(yè)總量的７０．４％。
