２００６年的中國(guó)外貿(mào)可謂凱歌高奏。
這一年，我國(guó)外貿(mào)總額達(dá)到１．７６萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)２４％，進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額均居世界第三位。
尤其令人欣喜的是，這一年，中國(guó)堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，正逐步向進(jìn)出口平衡發(fā)展、質(zhì)量和效益不斷提升的方向轉(zhuǎn)變。全年出口增長(zhǎng)２７．２％，增速同比回落１．２個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)２０％，增速同比上升２．４個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
從重視出口創(chuàng)匯到促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，外貿(mào)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整
去年金秋十月，在第１００屆廣交會(huì)開(kāi)幕式暨慶祝大會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶宣布，從第１０１屆開(kāi)始，廣交會(huì)更名為中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)。
簡(jiǎn)稱“廣交會(huì)”的“中國(guó)出口商品交易會(huì)”更名為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”，這一字之增，折射出中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略的重大調(diào)整，即從重視出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒３殖隹诤屠猛赓Y合理增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。商務(wù)部在去年公布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出，到２０１０年中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡。
多年來(lái)，努力擴(kuò)大出口一直是我國(guó)外貿(mào)的戰(zhàn)略取向。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口迅速增長(zhǎng)，從２００１年的２４５０億美元增長(zhǎng)到去年的９６９０．８億美元；貿(mào)易順差也不斷擴(kuò)大，從２００１年的２２５．４１億美元增長(zhǎng)到去年的１７７５億美元。外貿(mào)順差過(guò)大，不僅引發(fā)貿(mào)易摩擦，還導(dǎo)致國(guó)際收支不平衡，帶來(lái)了外匯儲(chǔ)備激增、人民幣升值壓力加大、宏觀調(diào)控難度增加等一系列問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，中國(guó)外貿(mào)開(kāi)始努力擴(kuò)大進(jìn)口，保持出口合理增長(zhǎng)，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
２００６年，我國(guó)兩次降低汽車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，使其達(dá)到加入世貿(mào)組織承諾的最終水平。我國(guó)還進(jìn)一步減少非關(guān)稅措施，目前，進(jìn)口有數(shù)量限制的商品不到進(jìn)口總額的１．５％。
２００６年，我國(guó)還綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，加大進(jìn)口促進(jìn)力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)短缺性商品進(jìn)口，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新；對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅待遇，繼續(xù)落實(shí)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)議的降稅措施，鼓勵(lì)擴(kuò)大從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口；引導(dǎo)國(guó)內(nèi)行業(yè)組織和企業(yè)加大對(duì)美國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易順差對(duì)象的專項(xiàng)采購(gòu)力度，促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡，緩解貿(mào)易摩擦。
在出口方面，２００６年９月１４日，財(cái)政部、商務(wù)部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。對(duì)一些資源性產(chǎn)品，采取取消退稅政策或下調(diào)稅率的措施。煤炭、天然氣、石蠟、瀝青以及木炭、部分木材初級(jí)制品等，其出口退稅被取消。紡織品、家具、塑料、打火機(jī)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，出口退稅率由１３％降至１１％。此次政策調(diào)整有利于抑制“兩高一資”產(chǎn)品（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）出口，調(diào)節(jié)高額外貿(mào)順差。
以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式
從數(shù)量上看，我國(guó)已躋身外貿(mào)大國(guó)之列，但外貿(mào)增長(zhǎng)方式還比較粗放，外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不高。２００６年，以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，成為外向型經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。
２００６年，我國(guó)出口了一批高技術(shù)含量、高附加值的自主核心技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品，積極擴(kuò)大重大裝備關(guān)鍵件、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及重要資源型商品進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示，２００６年，出口產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品所占比重達(dá)到５６．７％，高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重達(dá)到２９％；進(jìn)口產(chǎn)品中，能源原材料等初級(jí)產(chǎn)品所占比重由２００１年的９．９％上升到２３．６％。
在我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易占據(jù)了“半壁江山”。我國(guó)的加工貿(mào)易還存在總體處在價(jià)值鏈低端、國(guó)內(nèi)企業(yè)獲取利潤(rùn)較低等問(wèn)題。加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不能丟，結(jié)構(gòu)要升級(jí)?。玻埃埃赌?，調(diào)整完善加工貿(mào)易的一項(xiàng)項(xiàng)政策漸次出臺(tái)，加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值部分不斷提高。統(tǒng)計(jì)表明，２００１年，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值部分為５３５億美元，到２００６年，國(guó)內(nèi)增值部分已上升至１８８９億美元。
外貿(mào)順差仍然過(guò)大，推動(dòng)外貿(mào)平衡發(fā)展、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式還需努力
當(dāng)前，外貿(mào)順差過(guò)大仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題。２００７年，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)外貿(mào)平衡發(fā)展、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式方面再下功夫。
２００７年，要繼續(xù)合理運(yùn)用出口退稅、出口關(guān)稅、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等手段，限制能源資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品出口。同時(shí)，從轉(zhuǎn)變觀念、完善政策、理順機(jī)制入手，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口提供更好的條件。
要繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，一方面靠“壓”，把“兩高一資”產(chǎn)品的出口壓下來(lái)，抑制低附加值產(chǎn)品出口的過(guò)快增長(zhǎng)；另一方面靠“保”，大力支持和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主品牌。
此外，還要繼續(xù)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。（記者 杜海濤）
