新華社北京１２月１８日電（記者 任芳 劉兵）國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融１８日表示，國(guó)資委已明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)和中央企業(yè)必須控制的具體行業(yè)和領(lǐng)域，并明確到２０１０年，中央企業(yè)調(diào)整重組到８０至１００戶，其中３０至５０戶發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。
李榮融就《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)和國(guó)資委下一步工作部署接受新華社記者專訪時(shí)作出上述表示。
李榮融說(shuō)，根據(jù)國(guó)資委的最新部署，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國(guó)有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。
其中，對(duì)于軍工、石油和天然氣等重要資源開(kāi)發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國(guó)有資本應(yīng)保持獨(dú)資或絕對(duì)控股；對(duì)以上領(lǐng)域的重要子企業(yè)和民航、航運(yùn)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，國(guó)有資本保持絕對(duì)控股；對(duì)于石化下游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、電信增值服務(wù)等領(lǐng)域的中央企業(yè)，應(yīng)加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟(jì)和外資，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。
李榮融說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等九大行業(yè)。
其中，機(jī)械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行業(yè)的中央企業(yè)要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，國(guó)有資本在其中保持絕對(duì)控股或有條件的相對(duì)控股；承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化等重要任務(wù)的科研、設(shè)計(jì)型中央企業(yè)，國(guó)有資本保持控股。
李榮融說(shuō)，到２０１０年，以上領(lǐng)域要擁有一批對(duì)行業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的重要骨干企業(yè)，其中石油石化、電信、電力、冶金、航運(yùn)、建筑等行業(yè)的重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，汽車、機(jī)械、電子行業(yè)的重要骨干企業(yè)為成為世界一流企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)資委明確１６１戶央企國(guó)資調(diào)整路線圖
新華社北京１２月１８日電(記者 任芳 劉兵)國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融１８日就《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》接受新華社記者專訪時(shí)表示，今后幾年１６１戶中央企業(yè)國(guó)有資本的調(diào)整路線已經(jīng)明確。
他指出，到２０１０年，中央企業(yè)布局將更加合理、實(shí)力明顯提高、控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，通過(guò)戰(zhàn)略性重組，企業(yè)戶數(shù)要調(diào)整至８０戶到１００戶，其中３０戶到５０戶將發(fā)展成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。
“四個(gè)集中”明確國(guó)有資本總體流向
國(guó)資委組建３年來(lái)，中央企業(yè)分布趨于合理，調(diào)整重組取得積極進(jìn)展。中央企業(yè)戶數(shù)由２００３年的１９６戶減少到目前的１６１戶，其中１３７戶已確定主業(yè)范圍。中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)公司制企業(yè)戶數(shù)比重由２００２年的３０％提高到目前的６４％。
不過(guò)，中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)方面依然存在不容忽視的問(wèn)題：行業(yè)分布面過(guò)寬，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)９５個(gè)大類行業(yè)中涉足８６個(gè)行業(yè)；企業(yè)資源配置不盡合理，在同一行業(yè)或領(lǐng)域業(yè)務(wù)趨同、交叉重疊；企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，活力不強(qiáng)，９０％以上的集團(tuán)母公司為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；缺少具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)；企業(yè)歷史遺留問(wèn)題較多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。
李榮融說(shuō)，下一步要通過(guò)“四個(gè)集中”增強(qiáng)中央企業(yè)的控制力：推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中，向企業(yè)主業(yè)集中。
同時(shí)，要合理收縮中央企業(yè)的分布范圍，將國(guó)有資本重點(diǎn)投向特定產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，使國(guó)有資本在跨區(qū)域、跨流域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要礦產(chǎn)資源、能源開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮重要作用。
三大領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力強(qiáng)弱有別
李榮融說(shuō)，中央企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍大體分布在三個(gè)領(lǐng)域：關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其他行業(yè)和領(lǐng)域。
關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、航空運(yùn)輸、航運(yùn)等行業(yè)。這一領(lǐng)域目前有４０多戶中央企業(yè)，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的７５％，國(guó)有資產(chǎn)占８２％，利潤(rùn)占７９％。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這一領(lǐng)域要保持絕對(duì)控制力，國(guó)有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其中重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，由國(guó)有資本保持獨(dú)資或絕對(duì)控股。
基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)。這一領(lǐng)域目前有７０戶左右中央企業(yè)，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的１７％，國(guó)有資產(chǎn)占１２％，利潤(rùn)占１５％。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)要對(duì)這一領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力，國(guó)有資本比重適度下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力和帶動(dòng)力增強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的重要骨干企業(yè)由國(guó)有資本絕對(duì)控股或有條件地相對(duì)控股，同時(shí)汽車、機(jī)械、電子行業(yè)的重要骨干企業(yè)要為成為世界一流企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其他行業(yè)和領(lǐng)域主要包括商貿(mào)流通、投資、醫(yī)藥、建材、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘察等行業(yè)。這一領(lǐng)域目前有５０多戶中央企業(yè)，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的８％，國(guó)有資產(chǎn)占６％，利潤(rùn)占６％。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在這一領(lǐng)域保持必要影響力，表現(xiàn)為國(guó)有資本對(duì)一些影響較大的行業(yè)排頭兵企業(yè)，以及具有特殊功能的醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘察企業(yè)保持控股，其他中央企業(yè)在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，數(shù)量明顯減少?！ ?/p>
三方面舉措保障國(guó)有資本流動(dòng)順暢
李榮融指出，下一步要從深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和妥善解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行努力，為國(guó)有資本的合理流動(dòng)創(chuàng)造條件，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的目標(biāo)提供保障。
在深化國(guó)企改革方面，主要是加快中央企業(yè)股份制改革步伐和建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的主要途徑是企業(yè)重組、引入戰(zhàn)略投資者、境內(nèi)外上市。上半年，中央企業(yè)在香港股票市場(chǎng)募集資金總額６７．７億港元，在境內(nèi)股票市場(chǎng)募集資金４．４億元。
完善公司法人治理結(jié)構(gòu)最重要的舉措是為國(guó)有獨(dú)資公司引入外部董事，建立和完善董事會(huì)。目前國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)已擴(kuò)展到１９戶，外部董事的人數(shù)已達(dá)到６４人。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，今后除自主決策事項(xiàng)較少的企業(yè)外，國(guó)有獨(dú)資公司都要建立規(guī)范的董事會(huì)。
在完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面，主要是加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加快建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。今年９月和１１月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均就建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度提出要求。目前國(guó)資委已提出初步工作方案，國(guó)資收益將主要用于支付國(guó)企改革成本、促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面。
以專業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為平臺(tái)加快中央企業(yè)重組，是國(guó)資委探索困難企業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化重組的新路子。去年６月和１２月，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司和國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司先后成為首批試點(diǎn)的“探路者”。今后將按照分類管理原則，一方面將具有相關(guān)職能和經(jīng)驗(yàn)的中央企業(yè)改造成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，另一方面根據(jù)企業(yè)重組、資源整合及分類管理的需要組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。
在解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題方面，將繼續(xù)推進(jìn)分離辦社會(huì)職能工作，推進(jìn)企業(yè)主輔分離、改制分流工作。下一步將重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理；抓住輔業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化等環(huán)節(jié)，放開(kāi)搞活輔業(yè)；逐步在全國(guó)推進(jìn)廠辦大集體改革；推進(jìn)困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。
央企老總眼里的國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、帶動(dòng)力、影響力
新華社北京１２月１８日電(記者 任芳 劉兵)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力、影響力。那么，不同領(lǐng)域的中央企業(yè)該如何發(fā)揮、又將怎樣增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“三力”？三位央企老總１８日以各自的行業(yè)為例對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力
部署：國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。
中央電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)國(guó)有資本保持絕對(duì)控股，提高中央企業(yè)在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的影響力和帶動(dòng)力。推動(dòng)國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的調(diào)整重組，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
解讀：中國(guó)電信總裁冷榮泉：從電信行業(yè)看，目前我國(guó)四家主要電信運(yùn)營(yíng)商均已在海外上市，國(guó)有資本保持了絕對(duì)控股。資本市場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)管使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，投入產(chǎn)出得到保證，國(guó)有股東權(quán)益實(shí)現(xiàn)了保值增值，目前電信業(yè)全球市值最大的公司中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)電信連續(xù)入選世界５００強(qiáng)企業(yè)。
從業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展看，電信企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的核心位置作用，帶動(dòng)了增值業(yè)務(wù)乃至整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國(guó)電信聯(lián)合上下游企業(yè)發(fā)起成立了“中小企業(yè)信息化聯(lián)盟”，一年多來(lái)，為黨政軍、公安等重要行業(yè)提供信息化支撐服務(wù)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
冷榮泉同時(shí)指出電信行業(yè)存在的問(wèn)題：我國(guó)電信業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)，與目前固網(wǎng)、移動(dòng)乃至互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合的趨勢(shì)及市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；固網(wǎng)進(jìn)入的門檻與成本較高，但是牌照偏多；移動(dòng)是可以開(kāi)展相對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，但牌照較少；目前移動(dòng)業(yè)務(wù)在新增市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，造成市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局的逐漸失衡。
他說(shuō)，進(jìn)一步增強(qiáng)電信行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行電信業(yè)必要的調(diào)整重組，有利于行業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)在基礎(chǔ)和支柱性產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力
部署：在裝備制造、有色等基礎(chǔ)和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力增強(qiáng)，對(duì)本領(lǐng)域重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力。中央有色金屬企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)調(diào)整重組，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。
解讀：中國(guó)鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清：中鋁公司研發(fā)成功了世界上最先進(jìn)的氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)，目前氧化鋁產(chǎn)能占全國(guó)的７５％以上。
公司通過(guò)不與不合規(guī)的電解鋁企業(yè)簽訂供應(yīng)合同，有效遏制了電解鋁企業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)；也不向污染較大的自焙槽企業(yè)供應(yīng)氧化鋁，加快了其淘汰進(jìn)程；優(yōu)先、優(yōu)惠向規(guī)模大、效益好的電解鋁企業(yè)供應(yīng)氧化鋁，促進(jìn)電解鋁企業(yè)向大槽型、強(qiáng)電流、規(guī)?；较虬l(fā)展。此外，中鋁公司重點(diǎn)發(fā)展高精鋁材加工，保證了國(guó)防、軍工、航天、航空等領(lǐng)域?qū)μ厥獠牧系男枨蟆?/p>
呂友清同時(shí)指出，鋁行業(yè)無(wú)論是原材料還是產(chǎn)品市場(chǎng)都面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在全球范圍內(nèi)中鋁公司“前有大軍，后有追兵”。與銷售收入排名全球前兩位的美鋁和加鋁相比，公司不僅存在規(guī)模與管理水平的差距，在加工技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)水平也至少落后１０年，全球優(yōu)質(zhì)鋁礦也基本被國(guó)際巨頭占有。同時(shí)，俄羅斯、挪威等國(guó)鋁業(yè)公司的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步加大了中鋁公司面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
為此，下一步中鋁公司將重點(diǎn)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理和成本控制。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)在其他行業(yè)和領(lǐng)域保持必要影響力
部署：在商貿(mào)流通等其他行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持必要影響力，國(guó)有資本對(duì)一些影響較大的、具有特殊功能的行業(yè)排頭兵企業(yè)保持控股。中央企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。
解讀：中國(guó)工藝美術(shù)集團(tuán)黨委副書(shū)記馬佩：中央企業(yè)在工藝美術(shù)行業(yè)存在的最大價(jià)值，在于現(xiàn)階段它是唯一有能力整合行業(yè)資源和市場(chǎng)，打造行業(yè)品牌的企業(yè)。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)工藝品生產(chǎn)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化傾向，例如匯安石雕、萊州草編等，但整個(gè)行業(yè)尚處于自發(fā)、無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有信譽(yù)、有影響力的企業(yè)尚未形成。目前，一方面一些生產(chǎn)工藝品的原材料，如揚(yáng)子玉、紅木、紫砂壺泥等瀕于枯竭；另一方面中國(guó)工藝品在國(guó)外主要以極低廉的價(jià)格在地?cái)備N售，一些向外國(guó)游客出售的旅游紀(jì)念品甚至影響了國(guó)家形象。
由行業(yè)監(jiān)管者轉(zhuǎn)型而來(lái)的中央工藝企業(yè)擁有很好的行業(yè)信譽(yù)和行業(yè)內(nèi)最豐富的產(chǎn)業(yè)資源和人力資源。行業(yè)內(nèi)兩家中央企業(yè)即將重組，這將使產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)將得到統(tǒng)一規(guī)劃。
為了保持對(duì)行業(yè)的影響力，下一步新組建的中國(guó)工藝集團(tuán)可以通過(guò)引入外資、民資等，在國(guó)有資本控股的情況下放大國(guó)有資本在國(guó)內(nèi)外的影響力；同時(shí)，積極與來(lái)自法國(guó)等地的全球知名工藝品生產(chǎn)商合作，打造出弘揚(yáng)中華民族文化的工藝品品牌。
新聞背景：國(guó)企改革四大步
新華社北京１２月１８日電（記者 任芳 劉兵）１９７８年以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)企改革作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)也不斷向前邁進(jìn)，大體經(jīng)歷了放權(quán)讓利、兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整四個(gè)階段。
１９７９年至１９８４年，國(guó)企改革邁出了“放權(quán)讓利”的第一步。這一階段主要是通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、實(shí)行利潤(rùn)留成、利潤(rùn)包干等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)完成計(jì)劃和增產(chǎn)增收的積極性。但是，由于缺少有效的產(chǎn)權(quán)約束、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化的價(jià)格體系，企業(yè)產(chǎn)值的增加往往靠大量資金的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。
１９８５年至１９９３年，國(guó)企改革邁出了“兩權(quán)分離”的第二步。這一階段的改革主要是通過(guò)推行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等措施，實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、國(guó)有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，國(guó)營(yíng)企業(yè)從此成為國(guó)有企業(yè)。承包制使國(guó)有大中型企業(yè)活力增強(qiáng)，但在國(guó)家所有權(quán)未到位的背景下，不能真正做到政企分開(kāi)，因而不能從根本上解決企業(yè)活力問(wèn)題。
同期，在實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開(kāi)的精神指導(dǎo)下，股份制試點(diǎn)也正式展開(kāi)。到１９９１年底，全國(guó)共有各類股份制試點(diǎn)企業(yè)３２００多戶，其中８９戶向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票。試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，股份制有利于根本轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。但試點(diǎn)也面臨一些問(wèn)題，包括政府對(duì)股份制企業(yè)、股票市場(chǎng)的組織、運(yùn)作尚缺乏規(guī)范化、法制化監(jiān)管等。
１９９４年起，國(guó)企改革邁出了“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的第三步。１９９４年《公司法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著企業(yè)改革進(jìn)入了建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。１９９５年，全國(guó)確立了１００戶試點(diǎn)企業(yè)按《公司法》進(jìn)行制度創(chuàng)新。
通過(guò)試點(diǎn)，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，變國(guó)家對(duì)企業(yè)的無(wú)限責(zé)任為有限責(zé)任，形成了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。然而，由于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者的缺位，試點(diǎn)企業(yè)在政企分離、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面依然存在問(wèn)題。
同期，國(guó)有企業(yè)股份制改造步伐加快。到１９９７年８月，全國(guó)由國(guó)有企業(yè)改造為股份公司的達(dá)９０００戶左右。
１９９９年《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的出臺(tái)，標(biāo)志國(guó)企改革全面進(jìn)入了“國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整”的新階段。這一階段以提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力為目標(biāo)，在布局上將國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域集中，在結(jié)構(gòu)上通過(guò)股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。
２００３年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立，作為國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表直接監(jiān)管１９６戶中央企業(yè)。國(guó)資委的成立使國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入由出資人統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作的新階段。出資人代表的逐步到位，也在一定程度上促進(jìn)了國(guó)有大型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。
２００６年１２月，國(guó)資委首次明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮控制力、影響力和帶動(dòng)力的具體行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)部署，到２００８年扭虧無(wú)望的國(guó)企基本退出，到２０１０年中央企業(yè)調(diào)整重組至８０戶到１００戶，其中３０戶至５０戶發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。
