在建設(shè)和諧奮進(jìn)新陜西的進(jìn)程中，有一著很重要的棋，那就是陜西的老工業(yè)基地能否振興，而其中的關(guān)鍵點(diǎn)之一是如何成功地推進(jìn)陜西國(guó)有企業(yè)的改革。為此，記者專門走訪了陜西省副省長(zhǎng)吳登昌。
吳登昌在接受記者采訪時(shí)指出，近幾年陜西省國(guó)企改革之所以取得了一定的成效，根本原因就是它開始觸及機(jī)制和體制這個(gè)本質(zhì)問題。首先是開展企業(yè)制度改革，大多數(shù)國(guó)企初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；其次是按照“集中有效資產(chǎn)、整合低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)、消化無(wú)效資產(chǎn)”的思路，進(jìn)一步加快了省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；再次，作為全國(guó)并軌工作的試點(diǎn)省份，陜西省穩(wěn)步推進(jìn)了并軌工作，按期完成任務(wù)，確保了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，得到勞動(dòng)和社會(huì)保障部的充分肯定。
吳登昌表示，為了實(shí)現(xiàn)“十一五”期間國(guó)企改革與發(fā)展目標(biāo)，陜西將著重做好以下幾方面的工作：
首先，要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。抓住國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地、振興裝備制造業(yè)、提高國(guó)防裝備水平的機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以龍頭企業(yè)為核心，以資本為紐帶，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)間的聯(lián)合重組，推進(jìn)本省企業(yè)與中央企業(yè)、外省企業(yè)和其他企業(yè)的重組，推進(jìn)省屬企業(yè)內(nèi)部主業(yè)重組和非主業(yè)分離重組，組建和做強(qiáng)做大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)。重點(diǎn)抓好整合組建石油、煤業(yè)化工、重型汽車、有色金屬、電子信息、醫(yī)藥、電力機(jī)械、機(jī)床工具等大公司、大集團(tuán)的工作，增強(qiáng)陜西省國(guó)有大企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和投資能力，增加市場(chǎng)占有率，同時(shí)也提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。
其次，陜西將從做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)出發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者，力爭(zhēng)年內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)的改制面達(dá)到80%左右。此外還將有重點(diǎn)地選擇一批已經(jīng)改制的國(guó)有大企業(yè)進(jìn)行二次改制，主要通過吸引不同所有制投資者的參與，使改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，更具發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
第三，基本完成困難企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入政策性破產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，嚴(yán)格按政策逐戶推進(jìn)。積極協(xié)助有關(guān)債權(quán)銀行和資產(chǎn)管理公司做好破產(chǎn)企業(yè)建議名單的審核工作，盡快使已列入建議名單的20戶企業(yè)全部列入正式破產(chǎn)計(jì)劃；按照三年破產(chǎn)規(guī)劃的要求，積極做好48戶企業(yè)破產(chǎn)新項(xiàng)目的申報(bào)工作。要通過改制、重組、出售等多種渠道，加快劣勢(shì)困難企業(yè)的重組步伐，力爭(zhēng)2008年年底前完成列入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)的破產(chǎn)工作。
吳登昌說，企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制工作也要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地市將高度重視企業(yè)辦學(xué)校的移交工作，積極做好接收準(zhǔn)備。省財(cái)政廳要督促各市加快經(jīng)費(fèi)測(cè)算，盡快使首批轉(zhuǎn)移支付資金到位，以保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序和教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
在談到并軌工作時(shí)，吳登昌說，一是省級(jí)有關(guān)部門要與各市做好下劃企業(yè)并軌人員的移交和銜接工作，及時(shí)撥付配套資金；二是省屬企業(yè)并軌工作指導(dǎo)辦公室要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)；三是全省各級(jí)職能部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，密切協(xié)作，幫助企業(yè)解決困難，提倡和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，最大限度地使并軌職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；四是涉及并軌的企業(yè)要高度重視，尤其是困難企業(yè)要多方籌措配套資金，落實(shí)相關(guān)政策，規(guī)范操作，確保年底完成并軌任務(wù)。
吳登昌最后說，陜西省國(guó)企改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，雖然成效初步顯現(xiàn)，但是還要增強(qiáng)打贏國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感和緊迫感，爭(zhēng)取開創(chuàng)全省國(guó)企改革和發(fā)展的新局面。 (記者 劉曉辰)
陜西拉開振興老工業(yè)基地序幕
作為西部重要的老工業(yè)基地，在“三線建設(shè)”時(shí)期，陜西就基本形成了門類比較齊全的國(guó)防科技工業(yè)、民用機(jī)械工業(yè)和能源工業(yè)體系，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，改革開放后，隨著陜西省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的陜西老工業(yè)基地一度發(fā)展緩慢。突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理，部分行業(yè)發(fā)展滯后；國(guó)有企業(yè)的體制、機(jī)制、設(shè)備、技術(shù)陳舊落后，累積欠賬過多。
西部老工業(yè)基地的問題是歷史遺留問題，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，振興西部老工業(yè)基地的問題又重新被提上發(fā)展日程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整與國(guó)企改革能否取得突破，是決定西部老工業(yè)基地振興成敗的根本性問題。
國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
擁有70多年歷史的國(guó)有大型企業(yè)陜西雙鷗集團(tuán)是在振興西部老工業(yè)基地的號(hào)召下，率先開始進(jìn)行改制的企業(yè)之一。2001年下半年，廣東TCL集團(tuán)和陜西雙鷗集團(tuán)共同出資500萬(wàn)元(TCL集團(tuán)占70%，雙鷗集團(tuán)占30%)，成立了TCL電器陜西公司，在寶雞境內(nèi)聯(lián)合生產(chǎn)洗衣機(jī)。2002年6月28日，陜西雙鷗集團(tuán)又與同在寶雞的秦川機(jī)床集團(tuán)出資組建了“陜西秦川格蘭德機(jī)床有限公司”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，雙鷗集團(tuán)的洗衣機(jī)生產(chǎn)廠已被正式確定為TCL集團(tuán)白色家電西部生產(chǎn)基地，磨床制造廠已發(fā)展成為全國(guó)第二大磨床生產(chǎn)基地，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入企業(yè)發(fā)展史上最輝煌的時(shí)期。
時(shí)間推進(jìn)到2005年，像雙鷗一樣，不少國(guó)企紛紛駛上改制快車道，陜西國(guó)企改革迎來取得重大成效的一年。
在這一年，陜西省國(guó)有企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的格局基本形成，以公司制為主體的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式初步建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省國(guó)有大中型企業(yè)中，已有320多戶企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，改制面達(dá)到78%。另外，企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作有了很好的進(jìn)展。截至2005年3月底，20戶大中型企業(yè)進(jìn)行了主輔分離、輔業(yè)改制，均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化。
在這一年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步趨于合理。大企業(yè)、大集團(tuán)改革重組的力度加大，兼并破產(chǎn)工作取得明顯效果。2005年9月，通過重組陜北地方石油企業(yè)，使延長(zhǎng)石油集團(tuán)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)總額達(dá)206.31億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入283.29億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)52.76億元，企業(yè)的原油生產(chǎn)能力超過800萬(wàn)噸，原油加工能力達(dá)1000萬(wàn)噸以上。
在這一年，在推進(jìn)困難企業(yè)改革工作中，省政府通過實(shí)施政策性破產(chǎn)工作，使50戶困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組，企業(yè)職工得到妥善安置。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善
陜西老工業(yè)基地存有的問題中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理仍然突出，曾經(jīng)一度輝煌的裝備制造業(yè)，一段時(shí)間因?yàn)槎ㄎ坏牟幻鞔_而處于徘徊停滯狀態(tài)。為此，陜西省作出戰(zhàn)略調(diào)整，將裝備制造業(yè)的調(diào)整重新提上日程，大力發(fā)展以高新技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，重點(diǎn)選擇培育了重型汽車、工程機(jī)械和石油機(jī)械等6個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。據(jù)了解，陜西數(shù)控車床、電力設(shè)備、支線客機(jī)和一批航空航天產(chǎn)品等均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有些達(dá)到或接近國(guó)際水平。目前陜西省共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)520戶，企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)838億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的26%；裝備制造業(yè)總產(chǎn)值379.12億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.19%，僅次于能源化工工業(yè)，在陜西省確定的八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中居第二位；從業(yè)人員占全省規(guī)模以上工業(yè)的31%，居全省八大支柱產(chǎn)業(yè)首位。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是陜西省一直著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有專家稱，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁很大，擁有僅次于北京、上海等地的強(qiáng)大科技實(shí)力。西安高新區(qū)擁有在全國(guó)都數(shù)一數(shù)二的科技企業(yè)孵化器，平均每天成立3.7家科技企業(yè)，14年來累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果6000余項(xiàng)，其中90%以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，列入國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)示范項(xiàng)目、科技部中小科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目總數(shù)均居全國(guó)高新區(qū)前列。高新區(qū)已成為拉動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。
在西安高新區(qū)，有一個(gè)總量不大、但自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的知識(shí)型“小巨人”企業(yè)群，他們?cè)谀骋粚I(yè)領(lǐng)域都具有頂尖研發(fā)能力，活力迸發(fā)，讓人不能小覷。據(jù)了解，西安康宏電子、西電捷通、西安保賽等一批企業(yè)已成為國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，受國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目總數(shù)連續(xù)4年在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中列首位。更有西安海天天線公司，占有全國(guó)80%以上小靈通天線市場(chǎng)份額；西安康宏電子技術(shù)公司，已發(fā)展為世界上第三家擁有片式壓電陶瓷技術(shù)產(chǎn)權(quán)。這些擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“小巨人”企業(yè)紛紛走出去，馳騁國(guó)際市場(chǎng)。
陜西已開始了老工業(yè)基地改造的歷史征程?？梢韵嘈?，在國(guó)家政策的大力扶持、陜西各級(jí)黨委政府的真抓實(shí)干下，在不久的將來，陜西老工業(yè)基地必定會(huì)重放光彩。 (魏 靜)
陜西老工業(yè)基地改造三大效應(yīng)
“綠色通道”效應(yīng)
老工業(yè)基地的改造是與陜西省政府的努力密不可分的。一直以來，陜西省政府都在著力創(chuàng)造好的投資環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建“綠色通道”。
在西安臨潼，有一條企業(yè)通往區(qū)委、區(qū)政府的“綠色通道”，企業(yè)遇到問題，可以直接反映到書記、區(qū)長(zhǎng)那里。西安市原本規(guī)劃設(shè)計(jì)了一條從市區(qū)通往兵馬俑的城市快速干道，但恰恰在離陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)不遠(yuǎn)的地方繞道走了。如果能從陜鼓門前過，對(duì)于集團(tuán)發(fā)展的作用是顯而易見的。于是陜鼓充分地利用了“綠色通道”，將問題向上反映。區(qū)里隨即到市有關(guān)部門做工作，按照企業(yè)意愿，促成調(diào)整了原來的規(guī)劃。對(duì)企業(yè)所需要追加的修路投資，區(qū)財(cái)政還貼補(bǔ)了一部分。據(jù)悉，在寶雞等其他地方，也都在著力建設(shè)服務(wù)企業(yè)的“綠色通道”。
“孔雀回巢”效應(yīng)
西部老工業(yè)基地以前普遍存在著“孔雀”大量東南飛的現(xiàn)象，大量人才外流，涌向東部沿海地區(qū)，更不用說吸引投資開發(fā)商了。自從陜西開始著力改造老工業(yè)基地后，一系列重視人才的政策出臺(tái)，情況開始轉(zhuǎn)變。陜西強(qiáng)大的科教優(yōu)勢(shì)使得“孔雀回巢”的景象開始出現(xiàn)，大量人才開始選擇陜西的企業(yè)，投資開發(fā)商也越來越多地涌向陜西老工業(yè)基地，之前放棄陜西的也開始重新回到陜西。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至目前，僅僅在西安參與國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的院士就有31人，參與創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員588人；陜西省不少國(guó)企建設(shè)了國(guó)內(nèi)一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)轉(zhuǎn)化重大科技成果6830項(xiàng)；僅西安高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)獲得授權(quán)專利就有4763項(xiàng)、注冊(cè)商標(biāo)3519項(xiàng)，平均每一家高新技術(shù)企業(yè)擁有兩項(xiàng)以上專利，其中70%的核心專利已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。
“名牌集群”效應(yīng)
西安四個(gè)擁有“中國(guó)名牌”產(chǎn)品企業(yè)中，臨潼占了三個(gè)，成為名副其實(shí)的“中國(guó)名牌”高地。三大龍頭企業(yè)擁有強(qiáng)大聚集效應(yīng)，催生無(wú)限經(jīng)濟(jì)活力，在整個(gè)陜西省都起到了模范帶頭作用。
在做大做強(qiáng)自己的同時(shí)，不少國(guó)有企業(yè)也積極扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展致富，輻射帶動(dòng)臨潼機(jī)械加工和其他行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。據(jù)了解，現(xiàn)在，陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)所在的地區(qū)，已形成風(fēng)機(jī)制造及配套加工企業(yè)48家，總投資規(guī)模超過3000萬(wàn)元。生命力旺盛的“中國(guó)名牌”企業(yè)，帶動(dòng)了三大專業(yè)協(xié)作和配套的產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械加工等行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展又有力推動(dòng)了包裝、印刷、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。(魏 靜)
