近年來,教育系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)村建設的總體要求和目標任務,高度重視農(nóng)村成人教育,大力推進農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作。2002年11月教育部印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村成人教育的若干意見》,對農(nóng)村成人教育的地位作用、目標任務、工作重點、教學內(nèi)容、學校建設、經(jīng)費編制等提出了明確要求。2005年3月,教育部印發(fā)了《關于實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃的意見》,要求動員組織農(nóng)村各級各類學校,特別是職業(yè)學校和成人學校,實施"農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃",對在鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力普遍開展適合當?shù)厣a(chǎn)需求的實用技術(shù)培訓,促進農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)普遍提高,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各地認真貫徹有關文件精神,多數(shù)地方明確了本?。▍^(qū)、市)農(nóng)村成人教育的目標任務,采取了切實可行的政策措施,推動農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作。
一是因地制宜地實施面向農(nóng)村勞動力的教育培訓工程。江蘇省自2001年起實施"5112"教育富民工程,把它作為提高城鄉(xiāng)勞動者整體素質(zhì)、推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點工作來抓。浙江省自2001年以來,組織實施"百萬農(nóng)民培訓工程"、"百萬職工培訓工程",有力地推動了農(nóng)村成人教育工作。2004年浙江省又啟動了"千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程",決定從2004年到2010年,在全省培訓農(nóng)村勞動力1000萬人,把種養(yǎng)專業(yè)戶培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、中小企業(yè)職工和進城務工人員的職業(yè)技能培訓、農(nóng)村后備勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓作為開展農(nóng)村成人教育的重點,并對領導、經(jīng)費、編制、基地建設等保障條件提出了明確要求。陜西省組織實施了職業(yè)教育和成人教育的"一網(wǎng)兩工程", 強化職業(yè)技能培訓,充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培訓、技術(shù)服務、項目引進、生產(chǎn)示范和成果推廣等方面的作用,努力構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展服務的網(wǎng)絡體系。
二是努力加強農(nóng)民文化技術(shù)學校建設,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級職業(yè)教育成人教育培訓網(wǎng)絡。近年來,江蘇、上海、天津、浙江、四川、山東、湖北、湖南、云南等許多省(市)制定了省級、市級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校標準,開展了大規(guī)模的建設和評估工作,創(chuàng)建了一大批辦學條件好、教學質(zhì)量高、為農(nóng)服務能力強的示范學校。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦學面占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之七十以上,成為面向農(nóng)民開展教育培訓的主要力量。
三是認真解決農(nóng)村成人教育編制和經(jīng)費等保障條件。江蘇省已經(jīng)發(fā)文明確,5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照3個人,5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照2個人解決農(nóng)村成人教育的專職干部的編制,計入農(nóng)村中小學教職工編制。浙江省2002年11月印發(fā)《關于大力推進農(nóng)村成人教育改革與發(fā)展的若干意見》,明確農(nóng)村成人學校編制"按當?shù)厝丝谌f分之二的比例配備,工資由縣級財政統(tǒng)一發(fā)放"。在經(jīng)費投入方面規(guī)定:"各級政府要按人均撥付農(nóng)村成人教育經(jīng)費。教育強鎮(zhèn)按人均不低于1.5元,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按人均不低于1元的標準撥付"。天津市發(fā)文明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)成人學校所需人員編制在現(xiàn)有區(qū)縣教育系統(tǒng)人員編制內(nèi)調(diào)劑解決。
在各地的共同努力下,"十五"期間,農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作取得了很大成效。從2001年到2005年,全國開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓3.2億人次,有效地提高了農(nóng)村勞動者的素質(zhì),改善了農(nóng)村勞動力的技術(shù)結(jié)構(gòu),為解決"三農(nóng)"問題、建設社會主義新農(nóng)村作出了積極貢獻。
《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》要求加快發(fā)展以農(nóng)村教育為主要內(nèi)容之一的農(nóng)村社會事業(yè),要求提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民。教育系統(tǒng)正在認真貫徹落實《若干意見》精神,進一步加強農(nóng)村成人教育工作,促進農(nóng)村教育更好地為提高農(nóng)民整體素質(zhì)服務,為培養(yǎng)造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民服務。
"十一五"期間將不斷加強農(nóng)村成人實用技術(shù)培訓工作。圍繞"國家農(nóng)村實用人才培訓工程",繼續(xù)實施"教育部農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃",面向留在農(nóng)村的勞動力積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、普通中小學以及其他培訓機構(gòu)的作用,大力開展實用技術(shù)培訓活動,爭取年培訓規(guī)模超過5000萬人次。(教育部提供)