為適應(yīng)防汛抗旱工作需要,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索實(shí)踐,中央財(cái)政支持防汛抗旱已經(jīng)逐步形成一套行之有效的工作機(jī)制。
一、建立特大防汛抗旱資金穩(wěn)定投入機(jī)制。中央財(cái)政每年預(yù)算安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河大湖防汛搶險(xiǎn)支出。同時(shí),堅(jiān)持“地方自力更生為主,國(guó)家支持為輔”的原則籌集防汛抗旱資金。二、把握政策性、突出實(shí)效性、增強(qiáng)主動(dòng)性,不斷完善支持防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)工作的部署和指示,把握好支持防汛抗旱救災(zāi)工作政策性;
二是不斷完善應(yīng)急機(jī)制,密切關(guān)注汛情、旱情等的發(fā)展變化,財(cái)政部門(mén)與國(guó)家防辦、氣象局等部門(mén)密切聯(lián)系,準(zhǔn)確采集水旱災(zāi)情等信息,提前制定預(yù)案,各項(xiàng)工作隨時(shí)處在啟動(dòng)待命狀態(tài),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性;三是樹(shù)立“以人為本”的理念,迅速反應(yīng)、及時(shí)報(bào)告和處理災(zāi)害發(fā)生時(shí)各項(xiàng)事務(wù),堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則,迅速安排撥付資金,支持救災(zāi)工作,突出時(shí)效性。
三、建立防汛投入事前防御和事后救災(zāi)相結(jié)合新機(jī)制。為在每年汛期到來(lái)之前,保障安全度汛和防洪安全,中央財(cái)政每年將中央水利建設(shè)基金防洪工程支出中用于應(yīng)急度汛支出以及特大防汛補(bǔ)助費(fèi)用于應(yīng)急度汛支出提前安排撥付,重點(diǎn)用于大江大河堤防、涵閘、泵站、險(xiǎn)工險(xiǎn)段,重點(diǎn)水庫(kù)、蓄滯洪等防洪工程設(shè)施的應(yīng)急修復(fù),適當(dāng)安排非工程措施項(xiàng)目,支持做好應(yīng)急度汛。2006年中央財(cái)政安排汛前應(yīng)急度汛項(xiàng)目資金5億元,比2005年增加投入1000萬(wàn)元。
四、深化改革,不斷完善防汛抗旱資金使用管理監(jiān)督機(jī)制。為了加強(qiáng)防汛抗旱資金的管理,提高資金使用效益,更好地支持防汛抗旱工作,完善國(guó)家防災(zāi)抗災(zāi)體系,中央財(cái)政制定了《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》、《中央水利建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》等規(guī)章制度,逐步建立和完善了防汛抗旱資金使用管理監(jiān)督機(jī)制。(財(cái)政部提供)