新華社北京12月27日電 國務(wù)院副總理曾培炎27日向十屆全國人大常委會第十九次會議報告我國當(dāng)前能源形勢與能源安全問題時說，當(dāng)前和今后一段時期，維護和保障能源安全，需要堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的方針，認(rèn)真抓好以下工作：
━━全面推進能源節(jié)約。這是緩解能源供應(yīng)壓力的緊迫任務(wù)。目標(biāo)是實現(xiàn)2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低 20％ 左右。要從以下幾個方面推進能源節(jié)約：積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力開展節(jié)能降耗工作；強制淘汰高耗低效的落后生產(chǎn)能力；廣泛開展全民節(jié)能活動。
━━努力增加國內(nèi)能源供應(yīng)。這是保障能源安全的基礎(chǔ)。要把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為保障能源供應(yīng)的中心任務(wù)。要高效清潔地開發(fā)利用煤炭資源，調(diào)整和優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，努力增加石油天然氣供給能力，加快發(fā)展新能源和可再生能源，加強石油儲備建設(shè)，加大能源資源勘探力度。
━━切實加強能源安全生產(chǎn)。當(dāng)前，遏制煤礦等重特大事故多發(fā)，主要采取以下七項措施：一是加大煤礦事故隱患排查整改和對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度；二是堅決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；三是規(guī)范煤礦資源整合；四是嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目管理；五是抓好瓦斯集中整治；六是加大執(zhí)法力度；七是嚴(yán)格責(zé)任追究。加強能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，還需要堅持標(biāo)本兼治，從健全法律法規(guī)、改革體制機制、完善經(jīng)濟政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理著眼，建立源頭治本、政策治本的長效機制，確保煤礦、電站和油氣田安全生產(chǎn)，確保電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)安全運行，防范各種安全事故。
━━不斷提高能源技術(shù)水平。解決能源勘探開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和環(huán)境保護等問題，保障能源供給安全，關(guān)鍵靠技術(shù)。要加強前沿能源技術(shù)的研究開發(fā)，推進先進適用能源技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高重大能源技術(shù)裝備開發(fā)能力。
━━進一步擴大國際能源合作。提高能源安全保障程度，需要充分利用我國市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，積極參與世界石油、天然氣、煤炭等資源的開發(fā)與合作，積極參與國際能源雙邊及多邊合作，加強與國際組織和跨國公司的對話與合作，搞好我國能源戰(zhàn)略和政策的對外宣傳，在開放的格局中維護我國能源安全。
━━加快推進能源體制改革。主要任務(wù)是：依靠市場機制和政府推動，加快組建大型煤炭企業(yè)集團，優(yōu)化煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。深化電力體制改革，進一步落實改革方案。以提高國際競爭力為目標(biāo)，以市場化改革為方向，深化油氣行業(yè)改革。積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和污染治理成本的價格形成機制，建立合理的能源比價關(guān)系。強化能源管理，健全能源開發(fā)監(jiān)管體系。當(dāng)前，需要采取有效措施，進一步做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)市場秩序的各項工作，推進能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護能源生產(chǎn)、流通、建設(shè)的正常秩序。通過制定行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運用價格、財稅、金融、投資等經(jīng)濟杠桿，加強信息發(fā)布和引導(dǎo)，鼓勵能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，鼓勵節(jié)能降耗和環(huán)境保護，鼓勵新能源、可再生能源、清潔能源和替代能源開發(fā)利用，促進能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
━━大力加強能源法制建設(shè)。要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，積極配合全國人大及其常委會，加強能源立法工作，促進能源開發(fā)利用和管理工作規(guī)范化、法制化。
