新華社北京４月１９日電 國務(wù)院總理溫家寶１９日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點工作，審議并原則通過《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》。
會議指出，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟和能源安全大局。目前，煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展等方面的矛盾比較突出，煤炭工業(yè)和一些產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。盡快使我國煤炭工業(yè)步入資源回采率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，已是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。
會議批準在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點。試點的主要任務(wù)是：（一）強化煤炭行業(yè)管理。優(yōu)化資源配置和煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局，提高煤礦準入標準，形成職責明確、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實高效的管理體制和監(jiān)管機制。（二）完善煤礦安全生產(chǎn)機制。落實安全生產(chǎn)責任制，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強勞動用工管理，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，保障煤炭工業(yè)安全發(fā)展。（三）深化煤炭企業(yè)改革。分離煤礦企業(yè)辦社會職能，大力培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，加快中小型煤礦股份制改革，完善煤炭成本核算辦法，培育具有發(fā)展活力、依法經(jīng)營、承擔經(jīng)濟和社會責任的市場主體。（四）推進資源市場化管理。完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，合理分配和使用礦業(yè)權(quán)出讓收益，形成企業(yè)節(jié)約和合理開發(fā)煤炭資源的機制。（五）建立煤炭開采綜合補償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，完善生態(tài)環(huán)境評價及監(jiān)管制度，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。（六）建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機制。加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型力度，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，做好煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)和社會保障工作，促進產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
會議強調(diào)，開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施的試點工作涉及面廣，政策性強，必須統(tǒng)籌考慮，周密安排，積極穩(wěn)妥，把握節(jié)奏。試點地區(qū)務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；國務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，加強指導(dǎo)，確保試點工作取得成效，確保煤炭生產(chǎn)、供給正常進行。
會議原則同意國防科工委提出的國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革的意見。會議指出，國防科技工業(yè)的發(fā)展和改革要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持軍民結(jié)合，寓軍于民，軍民互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持強化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新，提高科研和制造水平；堅持改革，擴大開放，建立和完善適應(yīng)國防建設(shè)需要和市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制、機制；堅持實施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的國防科技人才。
