整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，對(duì)于保護(hù)居民住房消費(fèi)積極性、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境具有重要的意義。
2002年，有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建住房[2002]123號(hào)），對(duì)整頓市場(chǎng)秩序工作作出部署，要求各地加大力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。一是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理，依法查處違法違規(guī)建設(shè)行為；二是規(guī)范商品房面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和辦法，依法查處面積"短斤缺兩"行為；三是強(qiáng)化合同管理，依法查處合同欺詐行為；四是強(qiáng)化竣工驗(yàn)收制度，切實(shí)把好交付使用關(guān)；五是規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)與收費(fèi)，依法查處物業(yè)管理中的不規(guī)范行為；六是加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，依法查處違法廣告行為；七是完善相關(guān)制度，規(guī)范中介行為。為了鞏固成果，針對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）明確要求加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]26號(hào)）對(duì)禁止期房轉(zhuǎn)讓、實(shí)行實(shí)名制購(gòu)房，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為，提出了具體要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）進(jìn)一步要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒收；切實(shí)整治合同欺詐、捂盤惜售、囤積房源等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。
目前，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作已取得初步成效。一是政策法規(guī)和制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展。城鎮(zhèn)房屋拆遷方面，出臺(tái)了《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]46號(hào)）及相應(yīng)配套措施；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)方面，先后制（修）訂、下發(fā)了《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等文件；中介服務(wù)方面，出臺(tái)了《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見》，推行了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度；物業(yè)管理方面，出臺(tái)了《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相應(yīng)的配套文件。二是進(jìn)一步創(chuàng)新了監(jiān)管手段。40個(gè)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)已開通使用，實(shí)現(xiàn)了商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時(shí)備案和實(shí)名制購(gòu)房，對(duì)規(guī)范開發(fā)銷售行為，增加市場(chǎng)透明度，完善房地產(chǎn)信用檔案，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督起到了重要作用。三是查處了一批違法違規(guī)典型案例。北京、上海、河南等地分別查處了一批違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)。南京、福州、廈門等城市查處了一批違規(guī)代理的中介公司和違規(guī)銷售項(xiàng)目。上海市對(duì)全市9573家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了地毯式檢查，查處了近4000件違規(guī)案件。深圳市開展了房地產(chǎn)廣告專項(xiàng)整頓，嚴(yán)肅查處了一批虛假宣傳等違規(guī)發(fā)布廣告案件。
今后一個(gè)時(shí)期，有關(guān)部門將圍繞調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的中心工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)做好兩方面工作：一是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)管。對(duì)不符合規(guī)劃控制要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項(xiàng)目，不發(fā)規(guī)劃許可證、施工設(shè)計(jì)文件審查合格證明、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。同時(shí)，對(duì)部分開發(fā)商在項(xiàng)目批準(zhǔn)后違反規(guī)劃許可、施工許可條件，擅自突破規(guī)劃確定的建筑容積率等指標(biāo)，增加層數(shù)、建筑面積，或放緩項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，謀取超額收益等行為，將依法予以嚴(yán)懲。二是開展房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)從加強(qiáng)商品房銷售管理、房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理、交易展銷會(huì)管理、商品房銷售合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理等方面入手，開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處虛假宣傳、合同欺詐、內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。（建設(shè)部提供）
