2004年以來，針對(duì)固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大，同時(shí)煤電油運(yùn)和重要原材料供求矛盾突出等問題，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)[2004]38號(hào)），加大了對(duì)部分投資過熱行業(yè)的宏觀調(diào)控力度。與此同時(shí)，國務(wù)院辦公廳還下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國辦發(fā)[2004]1號(hào))，規(guī)定從2004年1月10日起，各地方、各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。在此之前未按規(guī)定履行規(guī)劃、立項(xiàng)、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等建設(shè)審批手續(xù)而擅自開工的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目一律停止建設(shè)，尚未開工的項(xiàng)目一律不許動(dòng)工建設(shè)。已按規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，尚未辦理用地或開工批準(zhǔn)手續(xù)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，一律暫停辦理供地和開工批準(zhǔn)手續(xù)。雖已辦理規(guī)劃、用地和開工批準(zhǔn)手續(xù)，但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律停止開工。為進(jìn)一步抑制過熱行業(yè)投資，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國發(fā)[2004]13號(hào)），規(guī)定從2004年4月26日起，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)資本金比例由20％及以上提高到35％及以上。
按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，全面清理和控制高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格把好土地和信貸兩道關(guān)口。同時(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，督促地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)調(diào)控政策措施。通過各方面共同努力，房地產(chǎn)投資規(guī)模和增速得到了有效控制。2004年房地產(chǎn)開發(fā)投資13158億元，比上年增長28.1%，增速較上年回落1.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中,住宅投資8837億元，辦公樓投資652億元，商業(yè)營業(yè)用房投資1724 億元，比上年分別增長28.7%、28.3%和31.4%，除住宅投資增幅與上年基本持平外，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房投資增速比上年分別回落5.9和6.2 個(gè)百分點(diǎn)。2005年房地產(chǎn)開發(fā)投資15759億元，比上年增長19.8%，增速比上年回落8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,住宅投資10768億元，辦公樓投資740億元，商業(yè)營業(yè)用房投資2000 億元, 比上年分別增長21.9%、13.4%和16%，增速比上年分別回落6.8、14.9和15.4個(gè)百分點(diǎn)。2006年1-5月房地產(chǎn)開發(fā)完成投資5658億元，比上年同期增長21.8%，增速比上年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,住宅投資3892億元，辦公樓投資263億元，商業(yè)營業(yè)用房投資696 億元, 比上年同期分別增長25.4%、13.5%和20.8%，除住宅投資增速比上年同期加快3.6個(gè)百分點(diǎn)，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房投資增速比上年同期分別回落7.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)。從2005年5月份起，房地產(chǎn)投資增速已持續(xù)低于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速。
2006年，有關(guān)部門從控制新開工項(xiàng)目入手，要求各地對(duì)今年以來的新開工項(xiàng)目（含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目），從是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合項(xiàng)目審核手續(xù)、是否符合土地管理規(guī)定、是否符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定等方面進(jìn)行自查，并采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)解決有關(guān)問題。下一步，有關(guān)部門將按照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)）精神，繼續(xù)做好住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定的目標(biāo)。（發(fā)展改革委提供）
