城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度（以下簡稱廉租住房制度）是針對住房困難的城鎮(zhèn)最低收入家庭實(shí)施的一種住房保障制度。
廉租住房制度實(shí)行以住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金減免為輔的方式。租賃補(bǔ)貼，是政府向符合條件的申請對象發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。實(shí)物配租，是政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。租金減免，是產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
享受廉租住房保障對象，需要同時(shí)具備兩個(gè)條件。一是城鎮(zhèn)最低收入家庭，申請家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口，目前絕大多數(shù)市、縣界定為城鎮(zhèn)低保家庭；二是住房困難家庭。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
廉租住房制度的保障水平，以滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。
廉租住房保障制度的資金以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道進(jìn)行籌措廉租。如土地凈收益的一定比例、住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的部分、社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。
對廉租住房保障對象實(shí)行準(zhǔn)入及退出機(jī)制。房地產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門對保障對象的家庭收入和住房情況定期進(jìn)行核查，對情況發(fā)生變化的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。主管部門的審批結(jié)果、發(fā)放補(bǔ)貼或配租情況要進(jìn)行公示。
黨中央、國務(wù)院高度重視低收入家庭住房保障和廉租住房制度建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號(hào)）明確規(guī)定，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號(hào)）提出建立和完善廉租住房制度；《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)）進(jìn)一步就加快城鎮(zhèn)廉租住房制度提出了要求。為落實(shí)廉租住房制度，近年來，有關(guān)部門先后出臺(tái)了《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核、退出管理辦法》。目前，廉租住房制度框架已基本形成。各地也結(jié)合實(shí)際情況，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，為改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件發(fā)揮了重要作用。截至2005年底，291個(gè)地級(jí)以上城市中，已有221個(gè)城市實(shí)施了廉租住房制度；全國累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元，其中財(cái)政預(yù)算資金20億元，公積金增值收益15億元，其他資金12.4億元；已有32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍，其中享受租賃住房補(bǔ)貼的9.5萬戶，實(shí)物配租4.7萬戶，租金減免18.2萬戶，其他方式解決的近5000戶。
下一步，有關(guān)部門還將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。一是強(qiáng)化住房保障職能，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。二是建立穩(wěn)定規(guī)范的資金來源渠道。三是加強(qiáng)廉租住房規(guī)范化管理。四是建立健全住房保障對象檔案制度。五是合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房覆蓋范圍。（建設(shè)部提供）
