第一，完善非公有制經(jīng)濟體育市場準入制度。
體育總局為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了公平、透明的準入條件，根據(jù)2002年國務(wù)院行政審批制度改革的總體要求，已取消了體育行政部門對體育經(jīng)營活動的前置審批，并根據(jù)體育市場發(fā)展的特點，積極探索新管理方式。一方面，截至2005年底，體育總局組織制定、由國家標準委員會正式頒布了16項國家標準，包括體育服務(wù)場所開放條件與技術(shù)要求標準，以及體育服務(wù)場所等級評定標準，這也為非公有制經(jīng)濟進入體育市場提供了技術(shù)指引。另一方面，體育總局會同國家認證認可監(jiān)督管理委員會，于2006年1月正式頒布實施了《體育服務(wù)認證管理辦法》，通過獨立第三方對體育場所、體育活動的組織與推廣等服務(wù)，依照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求進行合格評定活動，從技術(shù)的角度規(guī)范、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入體育市場。目前，體育總局正在積極會同有關(guān)方面，推動體育服務(wù)認證制度的建立和完善。
第二，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
體育總局正在擬定的體育事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃”中，已明確提出“鼓勵社會資本投入體育服務(wù)業(yè)”，這是繼《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》、《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》之后，又一次在階段性發(fā)展規(guī)劃中提出鼓勵社會資本投入體育產(chǎn)業(yè)。表現(xiàn)了體育總局堅定支持非公有制經(jīng)濟投入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的方針。
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》精神，針對體育產(chǎn)業(yè)促進政策不系統(tǒng)、不明晰、力度小的問題，體育總局與發(fā)展改革委正在積極制定《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。在起草研究過程中，關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)問題，目標導(dǎo)向和措施非常明晰。明確指出：
鼓勵發(fā)展多種形式的大眾健身休閑俱樂部等體育組織和各類經(jīng)營實體。進一步開放體育市場，建立公開、透明和管理規(guī)范的市場準入制度，保證各種所有制及國外資本在同等條件下積極參與體育市場競爭。
鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等國家允許的方式投資體育產(chǎn)業(yè)。
新建體育場館要結(jié)合土地和商業(yè)設(shè)施綜合開發(fā)利用，實行多業(yè)并舉的方針，為體育場館的運營建立自我發(fā)展的條件。體育場館建設(shè)可采取招投標方式選擇投資主體，提倡推行多種體育場館建設(shè)和經(jīng)營的模式，鼓勵社會力量參與體育基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資和經(jīng)營，如PPP（公共部門與私人企業(yè)合作）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）方式。
積極探索體育場館經(jīng)營管理的新模式，提高利用率。政府建設(shè)的大中型公共體育場館，原則上實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在不損害和影響場館體育功能的前提下，通過公開招標向社會投資者出讓資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會力量參與體育場館經(jīng)營管理活動。
第三，提高體育資源對非公有制經(jīng)濟的開放程度。
2005年體育總局召開的全國體育產(chǎn)業(yè)工作會議明確提出：體育產(chǎn)業(yè)不是體育系統(tǒng)自己辦的產(chǎn)業(yè)，全社會共同興辦的體育產(chǎn)業(yè)才是體育產(chǎn)業(yè)的主體。為此，必須要從全局的高度明確構(gòu)建多種所有制經(jīng)濟并存的體育產(chǎn)業(yè)格局的意義，研究用政策法律的杠桿推動全社會體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極放開體育市場，規(guī)范引導(dǎo)，有序管理，切實發(fā)揮行業(yè)管理和社會管理職能。
近年來，非公有制經(jīng)濟投入體育產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快，體育系統(tǒng)吸引非公有制經(jīng)濟投入的意識日趨增強，取得了明顯進展。2005-2006年，中國籃球職業(yè)聯(lián)賽、中國足球職業(yè)聯(lián)賽、中國足球隊、中國網(wǎng)球系列賽等商業(yè)價值很高的體育資源先后向非公有制經(jīng)濟敞開大門，吸引國內(nèi)外資本投入運作。同時，民營資本也已敏銳捕捉了健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，如健身房、健美、保齡球、臺球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、武術(shù)等。在健身服務(wù)企業(yè)中，非公有制經(jīng)濟投資的健身場所，已在本行業(yè)占有較大的比重。（體育總局提供）
