針對(duì)西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的潛在和實(shí)際需求，銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地及中部地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
第一，允許由合格的非公有制經(jīng)濟(jì)體參股、收購(gòu)現(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)合作社，或由合格的投資人設(shè)立股份制銀行。
第二，積極鼓勵(lì)外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)跂|北和西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外資銀行，一是在審批過(guò)程中開(kāi)設(shè)綠色通道，在同等條件下優(yōu)先審批外國(guó)銀行設(shè)立機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦業(yè)務(wù)的申請(qǐng)；二是對(duì)設(shè)在東北和西部的外國(guó)銀行分行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，銀監(jiān)會(huì)將合并考核申請(qǐng)人在華所有分行的盈利情況，而不是按照規(guī)定考核單家分行的盈利情況。如沈陽(yáng)和西安已經(jīng)提前對(duì)外資銀行開(kāi)放。
第三，在西部、東北及中部的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，允許按照市場(chǎng)原則，由合格的投資人發(fā)起設(shè)立社區(qū)性資金互助組織。（銀監(jiān)會(huì)提供）
