《意見》遵照“鼓勵(lì)、促進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”和“抓法人、抓風(fēng)險(xiǎn)、抓內(nèi)控、抓激勵(lì)約束機(jī)制重新構(gòu)架”的指導(dǎo)思想，要求各銀行根據(jù)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，推進(jìn)小企業(yè)貸款的制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》的主要精神體現(xiàn)在“創(chuàng)新”二字，要求銀行全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信貸管理模式和文化，為適應(yīng)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建全新的信貸管理理念和機(jī)制?！兑庖姟窂男∑髽I(yè)貸款管理組織、營(yíng)銷策略、審貸機(jī)制、考核評(píng)價(jià)、信貸隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面為銀行開展制度創(chuàng)新提供了廣闊的空間，體現(xiàn)了監(jiān)管部門鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的態(tài)度和決心。
《意見》具體在貸款方式、抵押擔(dān)保要求、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、還款方式、業(yè)績(jī)考核以及問責(zé)制度等方面，都對(duì)銀行傳統(tǒng)的信貸管理要求進(jìn)行了突破，并根據(jù)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)提出了新的要求。如在貸款方式上，銀行應(yīng)主要以借款人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所形成的現(xiàn)金流量和個(gè)人信用為基礎(chǔ)來確定發(fā)放貸款，貸款應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，盡量實(shí)現(xiàn)貸款流程的標(biāo)準(zhǔn)化；在擔(dān)保方式上，銀行應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，探索在動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置抵押或質(zhì)押，采取靈活擔(dān)保方式，增加擔(dān)保物品種；在貸款利率上，可在法律允許范圍內(nèi)實(shí)行自主靈活定價(jià)。
《意見》既強(qiáng)調(diào)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)調(diào)激勵(lì)約束機(jī)制的重新構(gòu)建，特別是對(duì)信貸人員的正向激勵(lì)，要求銀行制定專門的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮貸前調(diào)查和貸后監(jiān)督過程中的主觀能動(dòng)性，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。
《意見》對(duì)政策性銀行開展小企業(yè)金融服務(wù)也提出了原則性的要求。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展以小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。（銀監(jiān)會(huì)提供）
