新華社(記者郭力群、陳忠華)我國最大的煤炭生產(chǎn)基地山西省在“十一五”規(guī)劃中明確提出，５年中全省煤炭產(chǎn)能將以“零增長”為目標(biāo)，期末煤炭年產(chǎn)量將繼續(xù)控制在７億噸左右。這表明山西新的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在著力扭轉(zhuǎn)粗放式增長方式，“瘦身”強(qiáng)體、內(nèi)涵發(fā)展，積極探索“集約、內(nèi)涵、高效、清潔、和諧”的科學(xué)發(fā)展之路。
山西省提出，到“十一五”末，全省煤礦數(shù)量將控制在２５００個(gè)以內(nèi)，百萬噸以上礦井的產(chǎn)量將占總產(chǎn)量的８０％，全省形成２個(gè)億噸級大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，而煤炭總產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)“零增長”。
截至“十五”末，山西煤炭產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)７億噸的水平，為國家能源建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)。但一段時(shí)間以來，受多種因素影響，山西的煤炭開采一度形成了國家、地方、鄉(xiāng)村及個(gè)人齊上陣，“多、小、散、亂、差”的發(fā)展格局，帶來了資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、地表沉陷、礦難頻發(fā)等一系列問題。為提高產(chǎn)業(yè)集中度和總體素質(zhì)，走集約發(fā)展道路，山西選擇從“治亂”破題。從２００５年９月開始，這個(gè)省開始在煤炭行業(yè)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”：依法關(guān)閉非法、違法采煤礦點(diǎn)４８７６個(gè)，全力遏制非法、違法生產(chǎn)。煤礦數(shù)量大規(guī)?！笆萆怼?，到今年６月底，主要產(chǎn)煤縣年產(chǎn)９萬噸以下的１４００個(gè)小煤礦將被整合淘汰。在減少煤礦數(shù)量的同時(shí)，推動建設(shè)現(xiàn)代化大型礦井與煤資源轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)業(yè)并舉、核心競爭力較強(qiáng)、產(chǎn)能億噸級和幾千萬噸級、銷售收入幾百億元的大型煤炭集團(tuán)。
產(chǎn)能產(chǎn)量盲目擴(kuò)張，不僅過度消耗和浪費(fèi)煤炭資源，而且會導(dǎo)致供過于求和惡性競爭等問題，并使不堪重負(fù)的生態(tài)環(huán)境“雪上加霜”。基于這樣的認(rèn)識，山西提出要摒棄盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)量的外延式發(fā)展老路，在科學(xué)預(yù)測和保障全國煤炭需求的基礎(chǔ)上，自覺控制總量，提高煤炭經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。根據(jù)對全國煤炭市場需求量的分析預(yù)測，按照占全國市場份額２５％的比例測算，“十一五”末，山西省煤炭年產(chǎn)量將控制在７億噸左右，而目前建成和在建的礦井規(guī)模已達(dá)到這一水平，未來５年全省煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量必須實(shí)現(xiàn)“零增長”。山西省規(guī)定，除對新上的重點(diǎn)煤電、煤化工、煤制油項(xiàng)目適當(dāng)配置部分煤炭資源和礦井產(chǎn)能外，一律不再新上生產(chǎn)商品煤的煤礦；引導(dǎo)鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)通過兼并現(xiàn)有小煤礦、整合資源和產(chǎn)能置換實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大；通過改革采煤方法、采用先進(jìn)采煤技術(shù)和設(shè)備等途徑把煤炭資源回收率從現(xiàn)在的４０％左右提高到６０％以上，并將煤炭洗選比重提高至７０％以上，提高附加值和經(jīng)濟(jì)效益。
山西省委、省政府認(rèn)為，長期以來，山西以生產(chǎn)和輸出煤炭為主，要建設(shè)“綜合高效可持續(xù)”發(fā)展的新型能源基地，就不能停留于單一的煤炭生產(chǎn)和輸出。做好“煤文章”，要跳出“唯煤”思路，圍繞煤炭，著力實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的綜合高效發(fā)展。未來５年，山西省將在加快晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展電力、焦炭、煤層氣和焦?fàn)t煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源產(chǎn)品，形成一次、二次能源并舉，煤、電、氣、油等各類能源共同發(fā)展的新格局。大力發(fā)展與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成煤－電－鋁、煤－鐵－鋼（鑄）、煤－焦－化等多種產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)群，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。山西省委、省政府從２００６年開始組織實(shí)施藍(lán)天碧水、造林綠化和煤礦沉陷區(qū)治理等“三大工程”，整治生態(tài)環(huán)境，為三晉大地披綠裝，還人民群眾碧水藍(lán)天。
煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)給予煤礦工人更多的人文關(guān)懷，把他們的生命安全放在煤炭生產(chǎn)的首要位置，將煤炭工業(yè)導(dǎo)入文明和諧的發(fā)展軌道。山西省明確提出，煤礦安全生產(chǎn)狀況要有明顯改善。同時(shí)，不斷改善礦工的生產(chǎn)生活條件，提高礦工的生活質(zhì)量，５年內(nèi)擬新建住宅面積６００多萬平方米，讓全?。梗等f戶、近３０萬礦區(qū)職工及家屬告別低矮、簡陋的棚戶區(qū)。（完）
