2005年郵政發(fā)展統(tǒng)計公報
國家郵政局計劃財務(wù)部
（2006年5月23日）
2005年，中國郵政堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。積極穩(wěn)妥推進(jìn)郵政體制改革，不斷提高郵政經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)郵政事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、郵政業(yè)務(wù)
2005年，中國郵政抓住郵政發(fā)展與改革的重要機遇，以加快業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，進(jìn)一步強化經(jīng)營服務(wù)，夯實經(jīng)營管理基礎(chǔ)，抓好各項措施的落實，郵政業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)增長。
全年郵政業(yè)務(wù)總量完成 625.5億元，郵政業(yè)務(wù)總收入完成 577.2億元。
函件完成 73.5億件，收入實現(xiàn) 50.3億元。其中，商函業(yè)務(wù)開展了“數(shù)據(jù)為翼，商函騰飛”勞動競賽活動，商函收入實現(xiàn)35.7億元，同比增長11%，占函件收入比重達(dá) 70.9%。賬單業(yè)務(wù)發(fā)展初具規(guī)模，服務(wù)種類不斷增多，業(yè)務(wù)量同比增長 14.3%，收入同比增長 15.8%。包裹完成9531.8萬件，收入實現(xiàn)22.8億元，其中，校園包裹、軍營包裹等開發(fā)力度不斷加大。
報刊業(yè)務(wù)加大了市場開發(fā)和合作力度，加強了與報刊社的溝通和聯(lián)系，成功組織實施了麥肯錫報刊發(fā)行項目。全年訂銷報刊累計達(dá)到160.3億份，訂銷報刊共計8897種，比上年增加 635種。 2006年度收訂流轉(zhuǎn)額 104億元，同比增長 5.7%。
集郵業(yè)務(wù)圍繞鄭和下西洋 600周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年、中國電影誕生 100周年、第29屆奧林匹克運動會——會徽和吉祥物等重大題材以及其他社會熱點題材郵票的發(fā)行，組織做好集郵品開發(fā)和經(jīng)營工作。全年集郵郵票銷售12.1億枚，集郵品銷售2940.8萬冊。
發(fā)揮“三流合一”的品牌優(yōu)勢，積極開發(fā)代收費、郵政票務(wù)等高效業(yè)務(wù)，大力培育郵政短信、支付網(wǎng)關(guān)等具有郵政自有品牌的信息增值業(yè)務(wù)。全年代收話費業(yè)務(wù)同比增長 30%。
速遞業(yè)務(wù)面對激烈的市場競爭，不斷鞏固網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，增強競爭能力，保持了較快的增長速度，全年業(yè)務(wù)量同比增長 15.7%，收入實現(xiàn) 65.8億元，同比增長 19.4%。
物流業(yè)務(wù)借助統(tǒng)一高效的物流配送網(wǎng)絡(luò)，不斷強化物流運作體系的建設(shè)，繼續(xù)做大規(guī)模，擴大市場份額。全年物流業(yè)務(wù)收入實現(xiàn) 19.5億元。
儲蓄業(yè)務(wù)積極應(yīng)對國家的政策調(diào)整，進(jìn)行有效的資金運作，提高資金運用收益率，在加大儲蓄網(wǎng)點改造增加吸儲能力的基礎(chǔ)上，保持住了業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展勢頭。郵政儲蓄期末余額達(dá)到 13599億元，比上年年末增長 26.1%，儲蓄收入實現(xiàn) 282.1億元，同比增長 14.4%。
國際業(yè)務(wù)保持較好增長態(tài)勢。國際及港澳臺郵政業(yè)務(wù)總量完成 33.7億元，同比增長 17.3%。國際及港澳包裹完成 156.7萬件，同比增長 5.2%。國際及港澳臺特快完成 698.8萬件，同比增長 28.7%。國際匯票完成 17.8萬張，同比增長 68.4%。
二、郵政通信網(wǎng)路與通信能力
2005年，郵政通信能力進(jìn)一步提高?！叭购健本W(wǎng)絡(luò)初步建立了以上海為主要集散中心、武漢為輔助集散中心的網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)覆蓋了 30個?。▍^(qū)、市） 200多個城市。物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快，開通了以成都為中心的西南物流集散網(wǎng)和以西安為中心的西北物流集散網(wǎng)，實現(xiàn)了 5大區(qū)域物流集散網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，初步建成了全國郵政物流網(wǎng)絡(luò)平臺。物流集散網(wǎng)覆蓋范圍遍及 31個?。▍^(qū)、市）、 300多個地（市）、 1800多個縣（市）。行郵專列“擴能西進(jìn)”取得明顯成效，行郵專列運輸往返利用率平均保持在 80％以上，利用行郵專列帶運的郵件干線運輸時間平均縮短了 1～3天。
報刊提速覆蓋面進(jìn)一步擴大。以 10個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、報刊業(yè)務(wù)量大、運輸條件便利的城市為中心，對 640種發(fā)行量較大的報刊實施了新一輪提速，北京、上海、南京等城市周邊地區(qū)的暢銷報刊提前了 6～24小時上市或妥投。
全國擁有專用郵政運輸飛機 9架、郵船 5艘、火車郵廂 406節(jié)、各類郵政汽車 5萬輛。其中，郵運汽車 1.2萬輛（ 8噸及以上 1882輛），郵政儲蓄專用汽車 5061輛，速遞業(yè)務(wù)專用汽車 7510輛，物流專用汽車 4859輛，投遞專用汽車 5556輛。郵路總數(shù) 2.1萬條，其中，航空郵路 1034條，鐵路郵路 164條，汽車郵路 1.5萬條。郵路總長度（單程） 340.6萬公里。農(nóng)村投遞路線總長度（單程） 356.5萬公里，城市投遞段道 4.8萬條。
“兩子系統(tǒng)”工程建設(shè)進(jìn)一步加快，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)了郵政信息網(wǎng)和實物網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接交換，提高了郵政生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。速遞子系統(tǒng)完成 324個站點的升級改造，同時也完成了速遞全國中心的升級改造，實現(xiàn)與中心局系統(tǒng)的互聯(lián)互通。郵資票品管理系統(tǒng)已在全國 31個?。▍^(qū)、市）和 277個地（市）上線運行。電子化支局系統(tǒng)統(tǒng)版軟件已在 2.1萬個網(wǎng)點推廣。電子郵政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推廣了海航票務(wù)銷售系統(tǒng)，全國 24個?。▍^(qū)、市） 105個呼叫中心、 1167個網(wǎng)點實現(xiàn)了海航票務(wù)銷售。全國郵政名址信息系統(tǒng)建成投產(chǎn)，完成了全國中心、 31個省（區(qū)、市）局中心、 261個地（市）局信息上線運行。
2005年，全網(wǎng)實現(xiàn)了郵政儲蓄系統(tǒng)與匯兌系統(tǒng)的互聯(lián)互通及郵政儲蓄資金和匯兌資金的合并使用，優(yōu)化了匯兌業(yè)務(wù)的處理流程，簡化了匯兌系統(tǒng)前臺操作，實現(xiàn)了郵政匯兌產(chǎn)品的多元化。正式啟動了郵政金融電子稽查系統(tǒng)，完成了全國中心和河北、廣東兩個試點省的上線運行工作。全國 31個?。▍^(qū)、市）局完成郵政外幣儲蓄系統(tǒng)的上線推廣工作，為全面對外開辦外幣儲蓄業(yè)務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 2005年年底，在郵政儲蓄開立的賬戶達(dá) 3.5億戶，持有郵政儲蓄綠卡的客戶達(dá) 1億戶。
三、郵政通信服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量
2005年，中國郵政努力改善服務(wù)條件，認(rèn)真履行郵政普遍服務(wù)職責(zé)，切實提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高郵政的整體社會服務(wù)形象。
通過深入開展“提高服務(wù)質(zhì)量，讓用戶滿意”專項活動，提高了郵政企業(yè)形象。郵政服務(wù)人員的服務(wù)意識、服務(wù)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及規(guī)章制度的執(zhí)行力度等較以往有了明顯提高，服務(wù)工作有了明顯改觀。用戶評價郵政服務(wù)綜合滿意度達(dá)到 87.8分。
通過深入開展學(xué)習(xí)王順友先進(jìn)事跡的活動，激發(fā)了投遞人員愛崗敬業(yè)精神，保證了投遞服務(wù)質(zhì)量，提高了客戶滿意度，獲得了社會各界的贊揚。各局加大了投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，積極探索投遞作業(yè)組織新模式，優(yōu)化內(nèi)部處理環(huán)節(jié)，提高了投遞服務(wù)水平。
全國郵政局所、代辦點合計 6.6萬處，其中，設(shè)在農(nóng)村的局所、代辦點 4.7萬處。電子化局所 2.4萬處。郵政報刊圖書銷售點 4.7萬處，集郵品銷售點 1.7萬處。郵政儲蓄點 3.5萬處。全國郵政信報箱群 36.7萬處，郵政信筒信箱 20.2萬個，郵政妥投點達(dá) 3752.9萬個。局所、代辦點平均服務(wù)人口達(dá) 2萬人，每百人報刊量為 11份。
2005年郵政行業(yè)管理工作繼續(xù)得到加強。積極推進(jìn)《郵政法》的修改工作；按照“中央、地方立法并舉”的方針， 28個省（區(qū)、市）出臺了 38部地方性郵政法規(guī)或政府規(guī)章。充分發(fā)揮郵政安全監(jiān)管職能，推進(jìn)依法行政，認(rèn)真開展行政審批清理工作，國家郵政局共清理 17項，合并 5項，取消 7項，保留了 5項。各?。▍^(qū)、市）郵政部門清理 300多項 /次，保留 90多項 /次，削減行政審批項約 70%。從整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序入手，切實搞好郵政市場的監(jiān)管工作。加大對侵犯郵政專營行為的查處，維護(hù)郵政通信安全和公民的合法通信權(quán)利。全國郵政行政執(zhí)法部門共出動執(zhí)法檢查 10多萬人次，下達(dá)處罰決定及整改通知 6000余件。針對近年來社會上一些快遞公司將違法收集的信函、文件等郵件隨意積壓損毀，造成用戶舉報增多的情況，國家郵政局開展了兩次大規(guī)模的全國執(zhí)法行動，查處了大量的違法案件，凈化了郵政市場的環(huán)境。在對集郵交易市場進(jìn)行定期檢查的同時，依法查處了一批制售假郵資憑證的案件，維護(hù)了國家的利益，為郵政改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
四、郵政固定資產(chǎn)投資
2005年，實際完成固定資產(chǎn)投資額 44.8億元。其中，完成基本建設(shè)投資 13.7億元，占總投資比重為 30.6%；完成技術(shù)改造投資 31.1億元，占總投資比重為 69.4%。
2005年，繼續(xù)堅持“量入為出、資金平衡、先急后緩、確保重點”的原則，壓土建、調(diào)結(jié)構(gòu)、保應(yīng)用，將資金重點投向投遞網(wǎng)建設(shè)、終端設(shè)施改造，著重提高核心業(yè)務(wù)競爭能力建設(shè)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮全網(wǎng)資源效益。同時，加大對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，強化對技改項目的管理，確保提高投資效益。
五、郵政勞動工資
2005年，勞資工作緊緊圍繞國家局黨組確定的改革和發(fā)展目標(biāo)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持以人為本，依法規(guī)范，調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化用工制度改革。建立以崗位管理為核心的用工管理機制，為推動郵政事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供人力資源保證。 2005年年末全部從業(yè)人員 68.9萬人，其中，合同用工 41.7萬人。全員勞動生產(chǎn)率與上年基本持平。
六、郵政科技
2005年郵政科技工作繼續(xù)突出創(chuàng)新、突出重點，在全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、支撐改革和決策、支撐郵政信息化建設(shè)等方面取得了一批重大科技成果，較好地支撐了郵政的發(fā)展。
全國郵政科技總投入9974.5萬元，其中軟科學(xué)研究投入1631.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)研究投入515.5萬元，計算機應(yīng)用投入4858.3萬元，設(shè)備開發(fā)投入592.7萬元，成果推廣投入1402.3萬元。
全國郵政科技管理人員1721人，其中大學(xué)以上學(xué)歷1160人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。全國郵政獨立科研單位17個，從業(yè)人員1973人。承擔(dān)各類科研課題316項，其中國家級2項，省部級244項。
全國郵政共登記科技成果305項。全國郵政獲獎成果40項，發(fā)表科技論文166篇，出版科技著作1種，新增專利3項，擁有發(fā)明專利總數(shù)49項。
七、郵政職工教育培訓(xùn)
2005年全國郵政共有專業(yè)技術(shù)人員 7萬人。其中，女性為 2.5萬人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 35.2%；少數(shù)民族 3443人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 4.9%。在職的專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員為 4228人，中級 16958人，初級 43564人。
2005年全國郵政企業(yè)約有 36.5萬人參加各類在職培訓(xùn)，從業(yè)人員年培訓(xùn)率為 53%；有 3.5萬人參加各類學(xué)歷教育，在學(xué)率為 5.1%；用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費總額為 1.7億元。中國郵政擁有各級職工培訓(xùn)中心 220所，各類專職教師 673人，校舍面積 81.4萬平方米。建成了擁有 1個一級中心、 31個二級中心的郵政遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，提升了郵政教育培訓(xùn)的能力。
八、國際交流與合作
中國郵政與世界所有國家和地區(qū)建立了通郵關(guān)系，與 154個國家和地區(qū)建立了郵件總包直封關(guān)系；國際郵件互換局和交換站總數(shù)達(dá)到 56個；與 200個國家和地區(qū)開辦了郵政匯兌業(yè)務(wù)；國際郵政速遞業(yè)務(wù)可以通達(dá) 200多個國家和地區(qū)。
2005年，中國郵政積極參與國際郵政事務(wù)，廣泛開展與外國郵政和國際企業(yè)集團(tuán)的交流與合作。去年 11月份，第六屆中日韓郵政高峰會議在北京舉行，會議圍繞提高 EMS服務(wù)質(zhì)量、物流合作、新業(yè)務(wù)開發(fā)和郵政改革等共同關(guān)心的問題交換了意見，并達(dá)成了廣泛的共識。 2005年 12月份，第四屆中日韓郵政金融高層會議在北京召開，會議圍繞郵政金融業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、人員培訓(xùn)、保險和國際匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展四個主題進(jìn)行了深入的探討和交流。
2005年，通過高層訪問，增強了與世界郵政部門間的相互了解和友好合作關(guān)系。與波蘭、奧地利、澳大利亞、日本、韓國、美國、荷蘭、俄羅斯、德國、蒙古、卡塔爾、羅馬尼亞、哈薩克斯坦等 10多個國家的郵政部門就進(jìn)一步加強在郵政、集郵和金融等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作問題交換了意見。 2005年，與列支敦士登、荷蘭、加拿大聯(lián)合發(fā)行了 3套郵票。
2006年，中國郵政將認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院 27號文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng)新，提高全網(wǎng)運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)郵政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。
注：
1.本公報為初步統(tǒng)計數(shù)。
2.各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括香港和澳門特別行政區(qū)及臺灣省。
