新華社北京３月１１日電（記者顧瑞珍、陳菲、翟偉）十屆全國(guó)人大四次會(huì)議１１日下午舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任姜偉新、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元，就建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等問題回答中外記者提問。
今年春天松花江不會(huì)有二次污染
在回答有關(guān)松花江水污染治理情況的問題時(shí)，周生賢說，俄羅斯監(jiān)測(cè)情況作出的結(jié)論與中國(guó)結(jié)論完全一致，今年春天松花江不會(huì)引起二次污染。中國(guó)和俄羅斯在環(huán)境方面的合作是全方位的。雙方已簽署了有關(guān)協(xié)議，達(dá)成廣泛共識(shí)。
周生賢說，松花江水污染治理問題，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視，采取了三步走的工作部署：首先，通過卓有成效的工作，確保沿江人民喝上安全的水，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。其次，搞好松花江環(huán)境影響評(píng)價(jià)。經(jīng)過上千名環(huán)保專家的連續(xù)監(jiān)測(cè)、分析、模擬試驗(yàn)，得出的結(jié)論就是松花江的魚可以吃，奶制品可以吃，不會(huì)影響松花江沿岸的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，也不會(huì)影響黑龍江農(nóng)業(yè)方面的綠色品牌。再次，松花江水污染治理規(guī)劃，目前已經(jīng)編制就緒。新的規(guī)劃把松花江的治理和三河、三湖治理放在同等重要的地位；把水污染，特別是確保飲水安全作為重中之重；治理實(shí)行規(guī)劃到省、責(zé)任到省、目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省的“五到省”責(zé)任制。
下大力氣完成GDP能耗下降20％左右的目標(biāo)
在回答有關(guān)“十一五”末單位GDP能耗下降20％左右目標(biāo)的提問時(shí)，姜偉新說，這個(gè)節(jié)能目標(biāo)定得不算低，完成這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該說還是有一定難度的。但形勢(shì)逼人，必須要下大力氣完成這個(gè)目標(biāo)。
姜偉新強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，第一，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)耗能高、污染大、技術(shù)水平低的企業(yè)及其生產(chǎn)能力要盡快淘汰，并且限制其新的生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。第二，通過提高技術(shù)水平進(jìn)行節(jié)能。運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣運(yùn)用。第三，通過完善價(jià)格、財(cái)稅等體制機(jī)制進(jìn)行節(jié)能。要加快資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革，加大財(cái)稅政策對(duì)節(jié)能的支持力度。第四，通過加強(qiáng)管理進(jìn)行節(jié)能。國(guó)家正在組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，對(duì)1000戶耗能大的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查，其他方面的管理也要加強(qiáng)，對(duì)浪費(fèi)能源資源、違法違規(guī)的單位、企業(yè)和個(gè)人，都要檢查監(jiān)督，甚至要追究責(zé)任。第五，通過動(dòng)員全民節(jié)能。
要著重解決沿江化工企業(yè)環(huán)境污染問題
在回答有關(guān)化工企業(yè)遍布大江大河沿岸的問題時(shí)，周生賢說，這是最近需要著重解決的一個(gè)問題。全國(guó)化工企業(yè)共有21000多家，其中50％以上分布在長(zhǎng)江、黃河兩岸，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想。中國(guó)政府對(duì)這個(gè)問題高度重視，采取了一系列重要舉措：在今年春節(jié)之前已開始對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行全面、拉網(wǎng)式的檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題。同時(shí)對(duì)近幾年來環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目采取“回頭看”的辦法，逐一進(jìn)行復(fù)查，做到防患于未然。
周生賢說，這些企業(yè)存在的環(huán)境問題是歷史形成的，解決這個(gè)問題不可能一蹴而就。我們將根據(jù)情況，對(duì)各種不同類型的企業(yè)采取不同的方法，解決的結(jié)果將予以公布。
嚴(yán)格保護(hù)和合理利用資源
在回答有關(guān)如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供資源保障的問題時(shí)，李元說，“十一五”期間，我國(guó)仍處在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，資源相對(duì)不足的矛盾非常突出。在土地資源方面，保有18億畝耕地是約束性的指標(biāo)，堅(jiān)決不允許突破。主要有五個(gè)方面措施：一是依法嚴(yán)格管理，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃、計(jì)劃控制，嚴(yán)把土地閘門。二是大力推進(jìn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，解決保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需要。三是嚴(yán)格收繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，全部用于農(nóng)業(yè)。以建設(shè)來促進(jìn)保護(hù)，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。四是結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，幫助鄉(xiāng)村搞好規(guī)劃，節(jié)省土地。五是嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的行為。
在礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)管理方面，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，充分挖掘國(guó)內(nèi)資源的潛力，加大找礦的力度，提高資源供給能力和保障程度。
推動(dòng)向環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變
在回答有關(guān)如何加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制問題時(shí)，周生賢說，前不久國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)保工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，環(huán)保工作由原來的被動(dòng)、事后、補(bǔ)救、消極的局面變?yōu)橹鲃?dòng)、事前、預(yù)防、積極的局面。環(huán)保工作在新時(shí)期的任務(wù)，就是根據(jù)國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，積極地推動(dòng)由環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主向環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。
能源價(jià)格必須進(jìn)行改革
在回答有關(guān)能源價(jià)格的問題時(shí)，姜偉新說，能源價(jià)格現(xiàn)在還存在著一定的缺陷，主要是不能完全反映能源資源的稀缺程度，必須進(jìn)行改革，現(xiàn)在有關(guān)部門正在抓緊研究這一問題。改革的原則是，既要反映資源能源的市場(chǎng)供求關(guān)系，又要考慮社會(huì)各方面的承受能力。
積極推進(jìn)征地制度改革
在回答有關(guān)征地制度改革的問題時(shí)，李元從八個(gè)方面闡述了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》正在進(jìn)行的征地制度改革。他說，在征地補(bǔ)償?shù)姆稍瓌t上明確規(guī)定，要使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，糾正了長(zhǎng)期以來的誤解，以為達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一定倍數(shù)就是最高的原則；在費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)上，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；在費(fèi)用的來源上規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼；征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)；在安置上增加了新的方式，對(duì)有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目，允許農(nóng)民用依法批準(zhǔn)的土地使用權(quán)入股；在征地程序上增加了對(duì)被征地農(nóng)民事先告知和對(duì)土地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的確認(rèn)，并賦予可要求聽證的權(quán)利；在土地補(bǔ)償費(fèi)的分配上規(guī)定了主要用于被征地農(nóng)戶的原則，改變了過去主要由集體經(jīng)濟(jì)組織使用土地補(bǔ)償費(fèi)的辦法，從制度上防止一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部截留和挪用；在爭(zhēng)議的解決方面，要求加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。
三部委負(fù)責(zé)人還回答了記者的其他一些提問。（完）
