新華社北京３月１１日電 把基層群眾的聲音帶到北京，帶到作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人民代表大會。
十屆全國人大四次會議開幕以來，來自基層的全國人大代表“沾著清新泥土味”的聲音，在會場內(nèi)外，最引人注目，最撥動心弦。
“沾著泥土味”的話最鮮活
“基層代表的話最樸素、最鮮活，我特別愛聽?！痹诩执韴F(tuán)，一位北京媒體的記者深有感觸地說。的確，無論是大會發(fā)言，還是小組討論，基層代表“沾著清新泥土味”的發(fā)言，都十分受歡迎，成為會上一大亮點。
“小病忍，大病挨，快死也不敢往醫(yī)院抬”“脫貧三五年，一病回從前”“救護(hù)車一響，一年豬白養(yǎng)”……這是在山西貧困農(nóng)村經(jīng)?？梢月牭降捻樋诹?。今年，山西省潞城市店上鎮(zhèn)常莊村村委會主任韓長安代表把這些話帶到了人代會上。
人代會閉會期間，韓長安代表走村串戶搞調(diào)研。他看到，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生所設(shè)備簡陋，技術(shù)手段落后，醫(yī)衛(wèi)人員水平偏低?！稗r(nóng)村衛(wèi)生院所服務(wù)水平和質(zhì)量不高，怎么能承擔(dān)起新型合作醫(yī)療定點機(jī)構(gòu)的重任？怎么能讓農(nóng)民對新型合作醫(yī)療充滿信心？”擔(dān)任村委會主任多年的韓長安感到，現(xiàn)在農(nóng)村貧窮是一方面，但更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的極度缺乏。他要在會上大聲呼吁國家關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
在分組審議政府工作報告時，來自農(nóng)業(yè)大省吉林的周春蓮代表講的一個故事引起了代表們的注意。周春蓮在農(nóng)村調(diào)研時遇到一個學(xué)生，問他父母每天給多少零花錢，孩子回答一天２元。周春蓮說：“我穿的襯衫是打折買的，十元一件。你如果能每天省下１元錢，一個月就能給自己和父母一人買一件，為什么要全花在吃零食上呢？”孩子父母說，孩子從小不愛吃飯，愛吃零食，不給錢不行。這件事讓周春蓮感慨萬分。她認(rèn)為，在幫助農(nóng)民致富的同時，如何教育新一代農(nóng)民子女，是有關(guān)方面要好好考慮的課題。
吉林大學(xué)教授王維忠代表雖然生活在校園里，可他十分關(guān)心“三農(nóng)”。他嘴里蹦出的農(nóng)民“嗑兒”也最多。他在一份建議中對農(nóng)民在糧食產(chǎn)量提高后滿足于“過得去”的思想狀況感到擔(dān)憂。
“春天種上地，秋天忙收藏。科技不沾邊，把吃得飽、穿得暖游手好閑當(dāng)小康。外出打工他不想，老婆孩子守在炕頭上”。這是王維忠代表在農(nóng)村聽到的生動的說法。在吉林省柳河縣孤山子鎮(zhèn)，王維忠了解到會種地的農(nóng)民只占４０％，２０％的農(nóng)民不會種地，不愿種地，更沒手藝。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活技能，是王維忠在會上最想說的一句話。
一有機(jī)會就替老百姓“喊一喊”
在基層全國人大代表們眼里，基層的聲音聽得最多，基層的情況他們也了解得最清楚。有機(jī)會，他們就要為基層百姓“喊一喊”。
大會召開前，許多全國人大代表深入基層，聽取民聲。２月２６日，幾位全國人大代表來到重慶工學(xué)院，不少學(xué)生提出就業(yè)難的問題，有的學(xué)生還建議學(xué)校增開一門“就業(yè)規(guī)劃”課程。全國人大代表劉明華當(dāng)場決定要完成《為在校大學(xué)生開設(shè)職業(yè)規(guī)劃設(shè)計》的議案，帶到十屆全國人大四次會議上。
這一天，全國人大代表吳江林拿到了一份群眾轉(zhuǎn)過來的尋人啟事。這份令人揪心的尋人啟事講的是：一位因為找不到工作、無法面對父母的女大學(xué)生失蹤一年多了。這位熱心群眾請吳江林關(guān)注跨出校門的失業(yè)大學(xué)生這一特殊群體。吳江林代表當(dāng)場表示將就此提交建議，建議由財政撥款幫大學(xué)生購買失業(yè)保險、交納失業(yè)保障金，畢業(yè)后不能就業(yè)的大學(xué)生可到勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險待遇。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼前旗索倫鎮(zhèn)崗根套海嘎查黨支部書記趙桂珍聽了政府工作報告，心里熱乎乎的：“你看，報告中提出加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)說得多好，可關(guān)鍵是怎么才能讓國家的政策‘一竿子插到底’呢？”
趙桂珍代表說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地處貧困山區(qū)，一畝地常常只打１３０多公斤糧，水澆地少。這幾年利用扶貧資金打了一些井，可現(xiàn)在井還在那兒擱著?！熬蛄?，拉電呀，買機(jī)泵呀，配套不起；就算有配套，也澆不起水，因為城鄉(xiāng)電價還不統(tǒng)一，我們?nèi)粘Ｓ靡欢入娀ǎ方牵怠习傩粘圆幌剑麄冃睦镉锌嗾f不出，我得替他們說出來?！?/p>
“群眾有困難就來找我們，因為他們知道我們不是官，最了解他們的情況。”來自山東曲阜的姜健代表是第七、八、九、十屆全國人大代表。從七屆全國人大開始，她累計提出議案和建議６９５件，有的產(chǎn)生了重大影響。起初，姜健提的議案、建議主要局限在自己熟悉的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)。后來，姜健的履職能力、水平不斷提高，涉及領(lǐng)域包括文化體制改革、教育投入、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工保障等各個方面。
人代會期間，來自四川農(nóng)村的馬麗代表幾乎逢會就要發(fā)言，談西部農(nóng)村資金“失血”問題，談農(nóng)村留守兒童問題，談農(nóng)村孩子讀書難問題、談農(nóng)民看病難和看病貴問題。對此，馬麗代表心情難以平靜：“我是來自農(nóng)村基層的代表，最知道基層的情況有多苦、多難，所以只要有機(jī)會，我就要替農(nóng)民兄弟喊一喊?！瘪R麗代表說，她把每個問題都做成了建議，多爭取一次，就多一次機(jī)會。
讓“基層群眾的聲音”更多起來
“基層代表的聲音真實、親切，在大會召開期間，一定要想方設(shè)法激發(fā)基層代表積極性，讓他們有更多的發(fā)言機(jī)會。”吉林代表團(tuán)負(fù)責(zé)議案、建議搜集的工作人員趙祥說。
吉林代表團(tuán)每次開全團(tuán)會議審議報告、文件時，會務(wù)組總會把農(nóng)民代表、工人代表安排在第一排。召集人在組織大家發(fā)言時，也把基層代表放在前面談。吉林代表團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人還特意叮囑分管議案、建議搜集的工作人員，對于基層代表的議案和建議，要注意認(rèn)真搜集，提供一切方便。
“讓基層的聲音多起來，還在于我們這些代表的耳朵靈不靈，腳下勤不勤?！眮碜灾貞c市的魯善坤代表說。
在線與網(wǎng)民交流、公開自己的電子信箱、親自深入社區(qū)學(xué)校、開通熱線電話……人代會召開前，重慶市多位全國人大代表通過各種方式與市民進(jìn)行“零距離”接觸。許多社情民意被集結(jié)成代表議案、建議，帶到北京。
代表的真誠激發(fā)了市民們的積極性。人代會前，在重慶，有全國人大代表做客的熱線電話一直熱得“發(fā)燙”，不少市民擔(dān)心放下話機(jī)就再打不進(jìn)來，索性排隊等待代表的接聽。重慶大學(xué)畢業(yè)生徐豐實打進(jìn)電話說：“我寫了一篇題為《政府缺位與義務(wù)教育平等性的迷失》的論文，主要觀點是政府的教育投入應(yīng)該主要放在中小學(xué)教育上?！睂Υ耍勇犽娫挼聂斏评ご砻鞔_表示：“我要把你的論文帶到北京去，爭取形成代表建議?！?/p>
在一個多小時與魯善坤代表的電話交流中，市民們提出了封堵“高考移民”實現(xiàn)教育公平、希望國家能改善農(nóng)村教師的待遇、加大對農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費的投入等眾多建議。
在山東省和河南省，數(shù)十名全國人大代表直接深入社區(qū)、學(xué)校、工廠與市民們“面對面”，收集到近千份群眾的意見和建議材料，涉及的領(lǐng)域包括金融、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公共衛(wèi)生事業(yè)、公平就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村扶貧工作、關(guān)注弱勢群體等，這些話題都成了全國人大代表所提建議、議案和審議發(fā)言的焦點。
王全杰代表說，當(dāng)人大代表就是要在黨和政府與群眾之間架起一座橋梁，讓民意民聲在國家決策中得到充分體現(xiàn)。（策劃：賈奮勇 執(zhí)筆：李亞彪 參與記者：叢峰、顧立林、朱薇、王欲鳴、高風(fēng)、張曉晶）（完）
