新華社北京３月１１日電（記者 張曉松、齊中熙、杜宇）溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，當(dāng)前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面，還存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問(wèn)題。
“不能讓群眾吃虧?！贝砦瘑T針對(duì)這四類涉及群眾利益的問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策。
不能讓失地農(nóng)民吃虧
福建省長(zhǎng)汀縣大同鎮(zhèn)東關(guān)村村民曾樹林的２畝多承包地被征用了。這些地原來(lái)一年畝產(chǎn)值６０００元以上，而征地補(bǔ)償只按畝產(chǎn)值９３６元計(jì)算。征地前曾樹林年收入１４０００元左右，而一次性征地補(bǔ)償費(fèi)總共才４３６６５元，并且賴以生存的土地沒了。
“你砸了老百姓的飯碗，老百姓怎么能答應(yīng)！”全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云說(shuō)，有的地方隨意降低、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)，不顧農(nóng)民死活；有些地方把補(bǔ)償費(fèi)一給了事，根本不管失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
代表們建議，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)征地補(bǔ)償辦法，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在新的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂要綜合考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素，不要讓農(nóng)民吃虧。
拆遷不能損害群眾合法權(quán)益
全國(guó)政協(xié)委員金國(guó)生說(shuō)，近年來(lái)房屋拆遷是一個(gè)容易引起群眾意見的難題。不少地方還由于粗暴拆遷引起干群關(guān)系緊張。
“政府機(jī)關(guān)動(dòng)用公共權(quán)力進(jìn)行拆遷、征地，在實(shí)際工作中容易被濫用，損害權(quán)利人的合法權(quán)益?！苯饑?guó)生委員舉了一個(gè)例子：陜西周至縣在土地未申報(bào)農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征用的情況下，對(duì)道路建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋、農(nóng)作物等地上附著物進(jìn)行拆遷清理，共拆遷住宅７６戶。事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受到處理。
金國(guó)生委員認(rèn)為，我國(guó)的土地管理法明確規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。但在實(shí)際工作中出現(xiàn)了有法不依的情況。
代表們建議，盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)公共利益進(jìn)行明確界定。違法拆遷、征收，造成私人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)改制要杜絕“黑箱操作”
在一些地方，出現(xiàn)了企業(yè)改制“黑箱操作”、不顧職工利益只顧自己撈錢的事例。全國(guó)人大代表康慶德說(shuō)，在一些像企業(yè)改制這樣的大事上，不少職工并不了解改制的過(guò)程，也找不到地方表達(dá)自己的意見，自然會(huì)對(duì)改制中的利益分配產(chǎn)生意見。
康慶德說(shuō)，一些企業(yè)改制時(shí)，改制方案不完善，審批不嚴(yán)格；清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范；對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠等。特別是一些企業(yè)不經(jīng)職工同意，低估賤賣國(guó)有資產(chǎn)，遭到廣大職工痛恨。
周家貴代表建議，在企業(yè)改制這些企業(yè)重大事件中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦事，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，捍衛(wèi)職工合法權(quán)益。
不能用群眾的健康換項(xiàng)目
今年２月４日，位于榆林市米脂縣城附近的陜西金泰氯堿化工有限公司的３個(gè)沉淀池發(fā)生垮塌，造成水污染事故。陳萬(wàn)志委員說(shuō)，“不能用群眾的健康換項(xiàng)目?！?/p>
“這樣的環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生?！杯h(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)吳曉青委員說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)入高發(fā)時(shí)期，國(guó)家環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)；群體性環(huán)境事件呈迅速上升趨勢(shì)，污染問(wèn)題成為影響社會(huì)穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”。
吳曉青提出，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行限期整改；認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)的違法排污行為；實(shí)行聯(lián)合辦案制度，環(huán)保部門在查清環(huán)境違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及行政監(jiān)察對(duì)象違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。（完）
