新華社北京３月６日電 “近幾年，國內(nèi)戶籍改革的呼聲越來越高，各地陸續(xù)出臺了一些‘取消戶籍差別’的政策。但實(shí)際上，有些地方的農(nóng)民卻因拿掉‘農(nóng)村人口’的帽子而使原有利益受損?！比珖f(xié)委員楊祥波對此頗為擔(dān)憂。
“實(shí)行多年的戶籍管理制度已不適合社會(huì)發(fā)展要求，改革以戶籍差異為代表的城鄉(xiāng)二元體制無疑是大勢所趨。然而，在各地區(qū)沒有能力解決諸如社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育等各種公共資源供應(yīng)問題的情況下，貿(mào)然的政策變動(dòng)往往達(dá)不到預(yù)期的效果。”楊祥波委員說，“這也是為什么一些進(jìn)行戶籍改革的地方農(nóng)民‘并不喝彩’，而另一些地方改革推行不久又再度取消的原因?！?/p>
戶籍改革應(yīng)如何推進(jìn)？楊祥波委員建議，首先應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)達(dá)省區(qū)、發(fā)達(dá)城市的戶籍改革試驗(yàn)。它們有進(jìn)行改革的前提條件，工業(yè)化規(guī)模已經(jīng)基本覆蓋了農(nóng)村，農(nóng)村青年基本以在城市就業(yè)為主，地方政府有較充裕的財(cái)力，能承擔(dān)大量新增人口給社保、醫(yī)療、教育、交通、住房等方面帶來的壓力。
其次，暫時(shí)還達(dá)不到這樣程度的地方，對新增城市人口的就業(yè)、社保等問題要事先規(guī)劃，充分準(zhǔn)備。要避免農(nóng)村人口“既非農(nóng)民——失去了農(nóng)村戶口也就失去了以土地為標(biāo)志的基本生活保障，又不是‘城里人’——沒有充分就業(yè)機(jī)會(huì)和教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障”的情況出現(xiàn)，以免給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展帶來長期影響和巨大隱患。
最后，政府有關(guān)部門、特別是政策制定和理論研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)對各地的戶籍改革方式和后續(xù)情況加以總結(jié)，為將來必然的全面改革提供政策指導(dǎo)和理論支持。（完）
