相關(guān)部門說“難度大” 代表委員講“沒問題”
——能耗指標列入國家發(fā)展目標引出的話題
新華社北京３月５日電（記者 張旭東 劉錚 杜宇）５日提交十屆全國人大四次會議審議的政府工作報告和審查的“十一五”規(guī)劃綱要，均把單位ＧＤＰ能耗指標列入在內(nèi)。這是我國首次將能耗指標列入國家發(fā)展目標。
單位ＧＤＰ能耗今年降低４％左右，未來５年內(nèi)降低２０％左右的目標能否順利完成？記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門說“難度大”，一些代表委員卻講“沒問題”。
能耗指標成各地各部門“壓力”
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，國家將實行單位能耗目標責任和考核制度，單位ＧＤＰ能耗降低、主要污染物排放總量減少等指標要分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。
政府工作報告也提出將全面加強管理，把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計、評價考核體系，建立信息發(fā)布制度。從２００６年開始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗情況。
“評價考核和信息發(fā)布，無疑給不少部門和行業(yè)帶來了壓力！”全國人大代表趙鵬說。
這個指標能否順利完成？國家發(fā)展改革委能源局有關(guān)人士在接受記者采訪時稱，實現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗降低４％左右的目標難度很大。要實現(xiàn)這個目標，如果２００６年經(jīng)濟增長率為８％至９％，給能源消費總量增長只留下４％至５％的空間。
“在２００５年能源消費增長率大幅下降的基礎(chǔ)上，在施工項目繼續(xù)快速增長對能源需求形成較大壓力的情況下，２００６年再下降４至５個百分點，相當困難?！?/p>
據(jù)記者了解，一些耗能部門、大戶也對此目標感到很“犯難”。
“狠抓落實，就沒問題”
“說難就難，說容易就容易，關(guān)鍵在于狠抓落實?！比珖舜蟠?、中央財經(jīng)大學(xué)教授秦池江認為，無論是４％左右，還是２０％左右，完成這些指標都沒有問題。
秦池江代表認為，降低能源消耗要加快科技進步、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加強節(jié)能管理?！肮?jié)能降耗的潛力很大，完成這些指標關(guān)鍵在于是否采取了切實措施。要堅持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，促進節(jié)能降耗?！?/p>
一些代表委員表示，能耗下降的主要途徑有：結(jié)構(gòu)節(jié)能，即通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能耗較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，同時降低鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)比重；技術(shù)節(jié)能，即通過推廣先進適用的節(jié)能技術(shù)，使單位產(chǎn)品能耗降下來；管理節(jié)能，即從企業(yè)管理、行業(yè)管理、機關(guān)管理和人們的消費中節(jié)能，這方面潛力很大。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司顧問陸延昌舉例說，諸如鋼鐵、建材、化工等行業(yè)如果深挖潛力，利用余壓余熱發(fā)電，可使能源綜合效率大大提高，接近并達到國際先進水平。
不能玩“分子分母”游戲
“要實事求是，無論完成與否，絕對不能玩分子分母的游戲！”全國人大代表王淑森說。
為了追求政績，如同近年來一些地方將上報的ＧＤＰ“注水”一樣，王淑森代表很擔心“能耗指標”日后被虛假注水的問題?！爸灰侵笜撕捅壤觥嵴小涂梢栽谠鰷p分子分母上做文章，說大就大，說小就小。”
完成能耗降低指標，確有實際困難，但關(guān)鍵是要少想“歪招”，多尋找有效降耗途徑。陸延昌委員說，各行業(yè)和重點用能單位要結(jié)合節(jié)能目標，科學(xué)規(guī)劃增量，優(yōu)化存量，加快先進適用節(jié)電新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣和應(yīng)用，完成能耗降低指標完全有信心。
國家發(fā)展改革委能源局負責人明確指出，當前要采取切實措施，注重抓好兩個方面：一是防止出現(xiàn)因能源供需形勢趨于好轉(zhuǎn)而放松對鋼鐵、電解鋁、電石、汽車、水泥、銅冶煉產(chǎn)能盲目擴張的傾向；二是完善節(jié)能降耗的體制政策，將ＧＤＰ能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和黨政干部實績考核評價體系。加強和完善能源統(tǒng)計工作，認真實施單位ＧＤＰ能耗指標公報制度。（完）
