新華社北京３月５日電（記者張旭東、劉錚）按照“十一五”規(guī)劃綱要草案，我國９６０多萬平方公里的國土被劃分為：優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域這四類主體功能區(qū)。
圖表：我國960萬平方公里國土空間劃分為“四類主體功能區(qū)” 新華社發(fā)
５日提交十屆全國人大四次會議審查和批準的“十一五”規(guī)劃綱要草案提出，這是根據資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局而作出的決定。
“９６０多萬平方公里的國土，過去只是粗略地劃分為東部、中部、西部、東北，東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北，更側重于一種要求和理念，而四大主體功能區(qū)的劃分，把理念變成了能夠有效操作和運行的模式?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展和改革委員會副主任俞國生代表認為，這四大主體功能區(qū)的劃分，增強了規(guī)劃的空間指導和約束功能。
按照這種分類，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域；重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區(qū)域；限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經濟和人口條件不夠好并關系全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設立的各類自然保護區(qū)。
按照這種分類，２４３個國家級自然保護區(qū)、３１處世界文化和自然遺產、１８７個國家重點風景名勝區(qū)、５６５個國家森林公園、１３８個國家地質公園被列為禁止開發(fā)區(qū)域。這些區(qū)域將會受到相關強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾。
“這種劃分，體現著科學發(fā)展的精神?！比珖舜蟠硇び窕凑f。根據“十一五”規(guī)劃綱要草案，這四類主體功能區(qū)，將實施不同的區(qū)域政策，按照主體功能定位調整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結構。（完）
