構(gòu)建和諧社會(huì)，我們不懈追求；構(gòu)建和諧社會(huì)，我們?cè)鷮?shí)行動(dòng)。
2005年，神州大地構(gòu)建和諧社會(huì)的旋律更加高揚(yáng)，四面八方更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，辦實(shí)事，促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展
在江蘇常州武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)，看著“嘩嘩”的自來(lái)水從水龍頭流出，老農(nóng)沈龍興熱淚盈眶：“一輩子沒(méi)喝過(guò)這么甜的水！”他說(shuō)，以前，盡管住在長(zhǎng)江邊，卻喝不到長(zhǎng)江水，常年飲用的河塘水水質(zhì)差，含堿高。2005年8月，嘉澤長(zhǎng)江引水工程勝利竣工，朝思暮想的長(zhǎng)江水引進(jìn)了家，怎能不高興！武進(jìn)區(qū)水利局的同志介紹，武進(jìn)區(qū)長(zhǎng)江引水工程惠及人口近93萬(wàn)，總投資5.08億元，鋪設(shè)管道870公里。
“建設(shè)和諧社會(huì)，就是要突破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)在城鄉(xiāng)共建共享，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。”全國(guó)人大代表、常州市委書記范燕青說(shuō)：常州雖然地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)仍然相對(duì)滯后。我們堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村通訊、電力、道路、供水、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資210億元，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到很大改善。
全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。2005年，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，已經(jīng)成為各地促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的共識(shí)。江蘇推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，加快振興蘇北地區(qū)；山東實(shí)施東、中、西“三個(gè)突破”戰(zhàn)略，構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)……
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的覆蓋面不斷擴(kuò)大。到2005年末，農(nóng)村公路總里程達(dá)到63萬(wàn)公里，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路率分別達(dá)到99.8％和94.5％。從2001年到2005年，我國(guó)新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量1600萬(wàn)千瓦，1200萬(wàn)無(wú)電人口用上了電；累計(jì)投入235億元，解決了7100萬(wàn)人飲水困難的問(wèn)題。
以人為本，共享發(fā)展成果
三個(gè)大貨架、一個(gè)玻璃吊柜和一臺(tái)柜式冰箱，把這間只有6平方米的雜貨店塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)大興街267號(hào)大院里，兩棟居民樓之間夾著這間工具棚改裝成的雜貨店。正忙著招待顧客的李秋香說(shuō)：“今天我剛提前還完貸款，尋思著有點(diǎn)積蓄了再租個(gè)大點(diǎn)的門市房，也帶幾個(gè)下崗職工一起干?！眱赡昵?，她從國(guó)有企業(yè)下崗后，想開(kāi)家雜貨鋪，正當(dāng)她為資金周轉(zhuǎn)不靈犯愁時(shí)，政府給她提供了小額貼息貸款。如今，她的雜貨鋪經(jīng)營(yíng)得有聲有色。現(xiàn)在貸款也還清了，店里每年的毛利潤(rùn)能達(dá)到10萬(wàn)元左右。
“獲得小額擔(dān)保貸款的下崗職工李秋香正在積極創(chuàng)造著生活，她是哈爾濱市社會(huì)保障試點(diǎn)改革中很普通的一位。2005年，哈爾濱市安置就業(yè)再就業(yè)人員13.66萬(wàn)人，完成了32.8萬(wàn)國(guó)企下崗職工基本生活保障向失業(yè)保障并軌任務(wù)。”全國(guó)人大代表、哈爾濱市市長(zhǎng)石忠信感觸頗深：民心順一切皆順，民心穩(wěn)社會(huì)就穩(wěn)。穩(wěn)定民心，就要保證社會(huì)勞動(dòng)力充分就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和解決困難群眾的基本生活問(wèn)題。在我市國(guó)有制改革實(shí)踐中，我們注重建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益矛盾，使改革的成果惠及人民群眾。
以人為本，最根本的是解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民共享改革發(fā)展成果。2005年，人民生活水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10493元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.6％；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元，實(shí)際增長(zhǎng)6.2％。就業(yè)是民生之本。去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員970萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)510萬(wàn)人，幫助“4050”人員再就業(yè)130萬(wàn)人。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，社會(huì)保障體系框架的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，資金規(guī)模成倍增加。到2005年末，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到了1.73億、1.35億和8200萬(wàn)；671個(gè)縣建立了新型農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，覆蓋了2.33億農(nóng)民；90％的省區(qū)市、70％的縣（市）初步建立起社會(huì)救助體系的基本框架，每年納入的救助對(duì)象總數(shù)已超過(guò)1億人。
人與自然和諧，創(chuàng)造美好生活環(huán)境
位于黑河中游的甘肅張掖市，是全國(guó)第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)的試點(diǎn)，如今張掖人粗放的用水方式正在轉(zhuǎn)變：一根根塑料水管分布田間，水按需澆給每株作物；一條條薄膜覆蓋在地上，水順著膜上的小孔流到作物根部，改“澆地”為“澆作物”，改漫灌為溝灌、滴灌，張掖人的節(jié)水行為隨處可見(jiàn)。
“在水資源短缺日益嚴(yán)重的今天，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、人水和諧相處的根本措施?！比珖?guó)人大代表、甘肅省張掖市副市長(zhǎng)安永紅認(rèn)為，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求提供更多的水量；另一方面，一個(gè)地區(qū)的水資源承載能力是有限的。張掖的實(shí)踐表明，通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，不斷提高水資源、水環(huán)境的承載能力，就能夠?qū)崿F(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是提高用水效率和效益?！比珖?guó)政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)工程師卜漱和說(shuō)：2005年，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)成為共識(shí)。在華北等水資源緊缺地區(qū)，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目深入人心；在西北等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)的方針正在落實(shí)。目前全國(guó)19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了用水定額，初步形成了總量控制、定額管理的用水管理體系。
人與自然和諧是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。過(guò)去的一年，“節(jié)約”成了一個(gè)熱門字眼，環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加大力度，資源利用率趨于提高。去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了9.9％，而石油消費(fèi)下降了0.5％；中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)噸鋼耗電由上年的459.31千瓦時(shí)降到452.24千瓦時(shí)，節(jié)電1.5％。到2005年底，全國(guó)共建設(shè)了600個(gè)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和1000多個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，建立了近300個(gè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地。
春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指引下，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉事業(yè)，一定能譜寫新的壯麗篇章?。ǘ藕≮w永平 歐陽(yáng)潔）
