關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的通知
國(guó)資紀(jì)發(fā)[2006]2號(hào)
各中央企業(yè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察局(部、室)：
為貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神,落實(shí)2006年中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議部署, 按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委2005年“中央企業(yè)不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”的要求，國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，2006年在中央企業(yè)開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的目的
中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建立不良資產(chǎn)管理和建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制的要求，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，促進(jìn)中央企業(yè)加大對(duì)不良資產(chǎn)的監(jiān)管力度和規(guī)范管理, 進(jìn)一步改善資產(chǎn)質(zhì)量,維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
二、開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
凡有不良資產(chǎn)的中央企業(yè)都要針對(duì)不良資產(chǎn)管理開(kāi)展效能監(jiān)察。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察中，要緊緊抓住責(zé)任人履行職責(zé)、執(zhí)行法規(guī)和完成任務(wù)等主要監(jiān)察內(nèi)容，突出檢查不良資產(chǎn)管理行為的合法性、合規(guī)性、合理性和時(shí)效性，及時(shí)糾正企業(yè)不良資產(chǎn)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，并進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，加強(qiáng)管理行為控制，提高不良資產(chǎn)管理效能；緊緊圍繞明確不良資產(chǎn)管理責(zé)任、健全管理制度、規(guī)范處置方式、落實(shí)責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選題立項(xiàng), 組織實(shí)施監(jiān)督檢查。
(一)監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理責(zé)任是否落實(shí)。檢查是否按要求落實(shí)不良資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任和管理職責(zé)；檢查企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書(shū)記是否在不良資產(chǎn)管理工作中切實(shí)履行責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)并親自參與企業(yè)不良資產(chǎn)管理工作。
(二)監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理制度是否建立。檢查是否按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則》（國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)[2005]13號(hào)）和有關(guān)規(guī)章制度要求，建立了不良資產(chǎn)賬銷(xiāo)案存管理制度和資產(chǎn)損失日常處理機(jī)制，以及其他相關(guān)制度；檢查這些制度是否得到有效落實(shí)。
(三)監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)處置工作是否規(guī)范。檢查對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的資產(chǎn)損失是否制定了繼續(xù)清理和追索的措施；檢查是否分類(lèi)處置不良資產(chǎn)，處理方式是否規(guī)范，處置收益是否按規(guī)定入賬；檢查對(duì)《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷(xiāo)工作規(guī)則》(國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)〔2005〕67號(hào))執(zhí)行情況，把國(guó)有資產(chǎn)損失降到最小。
(四)監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是否追究。檢查有關(guān)部門(mén)是否對(duì)不良資產(chǎn)形成的原因進(jìn)行了深入剖析，并提出整改建議；檢查對(duì)違紀(jì)違法或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失的問(wèn)題，是否按規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究;對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，是否按規(guī)定予以查處。
三、開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察,是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容,是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效手段,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)的重要任務(wù)。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)不良資產(chǎn)管理工作的整體安排和企業(yè)不良資產(chǎn)的具體情況，選好效能監(jiān)察項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)組織力量，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作，把不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作抓實(shí)、抓好。
?。ǘ﹪?yán)密組織，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事等部門(mén)要分工明確，責(zé)任到位，要通過(guò)有關(guān)聯(lián)席會(huì)議及時(shí)了解和溝通有關(guān)情況，加強(qiáng)信息通報(bào)，共享監(jiān)管資源，及時(shí)研究處理重要問(wèn)題，提高工作效率，減少監(jiān)管成本；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中可能發(fā)生的重大資產(chǎn)損失情況，要隨時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)采取措施，避免或減少資產(chǎn)損失。
（三）分清責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)由于違反國(guó)家法律法規(guī)，以及未履行或未正確履行職責(zé)等過(guò)錯(cuò)行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失的責(zé)任人，不論發(fā)生在什么時(shí)間、不論責(zé)任人是否離職都要嚴(yán)肅追究，并予以相應(yīng)處罰；對(duì)歷史遺留的資產(chǎn)損失問(wèn)題要查明原因，認(rèn)定事實(shí)，分清責(zé)任；對(duì)新發(fā)生的資產(chǎn)損失，更要嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定，依法依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究，確保責(zé)任追究工作的順利開(kāi)展。
（四）組織抽查，總結(jié)提高。2006年下半年，國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察局將對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展情況組織抽查。
各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的情況報(bào)告和信息交流，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；要認(rèn)真搞好工作總結(jié)，并填寫(xiě)《中央企業(yè)開(kāi)展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察情況統(tǒng)計(jì)表》，于2006年11月底前將總結(jié)報(bào)告和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表徑報(bào)國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室（聯(lián)系人及電話(huà)：徐麗穎 010-64471471，傳真：64471432)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委 監(jiān)察部駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)察局
2006年2月5日
