“十五”時(shí)期,中央財(cái)政堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,遵循《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》的基本精神,按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政支出框架的要求,不斷增加扶貧資金投入,有力地支持了貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件,提高了貧困群眾收入水平。
2001-2005年,中央財(cái)政累計(jì)投入扶貧資金572億元,年平均增長(zhǎng)6.47%。財(cái)政扶貧投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村貧困群體發(fā)展的重視。在增加投入的同時(shí),合理安排資金使用結(jié)構(gòu),突出扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn):
一是資金分配向西部地區(qū)傾斜。2001-2005年,中央財(cái)政安排給西部省區(qū)的財(cái)政扶貧資金約占中央補(bǔ)助地方財(cái)政扶貧資金的64%。充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)扶貧重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)支持。
二是突出扶貧重點(diǎn)內(nèi)容。以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為投入重點(diǎn),綜合提高貧困人口勞動(dòng)素質(zhì)和收入水平,改善生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。
三是關(guān)注、支持特殊困難群體。五年累計(jì)安排國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金7.93億元,國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金5.3億元,少數(shù)民族發(fā)展資金21.2億元。
另外,在財(cái)政扶貧工作中,積極引入?yún)⑴c式扶貧方式,建立財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目公告公示制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口、低收入人口分別由2000年的3209萬(wàn)人、6213萬(wàn)人減少到2004年的2610萬(wàn)人、4977萬(wàn)人,重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入由2000年的1338元提高到2004年的1582元。預(yù)計(jì)2005年全國(guó)農(nóng)村貧困人口將繼續(xù)減少。
“十一五”時(shí)期,中央財(cái)政將繼續(xù)加大資金投入,以提高資金使用效益為核心,加強(qiáng)制度建設(shè),完善扶貧機(jī)制。積極推進(jìn)貧困人口建檔立卡工作,根據(jù)貧困人口的不同特點(diǎn),分類采取措施,提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和扶貧成效。