建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，是落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的重大舉措，是中國特色綜合治理人口問題道路在新時期的創(chuàng)新和發(fā)展，是“十五”期間人口和計劃生育部門總攬全局的一項重要工作。5年來，為加快推進工作新機制建設，國家人口計生委成立專門領導機構，制定改革意見，組織試點，以點帶面，先后召開三次全國性重要會議，研究部署綜合改革工作，總結推廣試點地區(qū)經驗。近年來，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，中央領導同志先后做出重要指示，要求加快推進工作新機制建設步伐。各省（區(qū)、市）黨委政府和人口計生部門高度重視，抓緊落實，切實推進人口和計劃生育工作理論、思路、方法和機制創(chuàng)新，使“十五”期間人口和計劃生育工作發(fā)生了重大變化，取得了突破性進展。
在法制建設方面，積極構建人口和計劃生育法律體系?！笆濉逼陂g，基本形成了以《憲法》為依據，《人口與計劃生育法》為核心，國務院行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章為主體，與相關法律法規(guī)相銜接的人口和計劃生育法律法規(guī)體系，為創(chuàng)新工作機制提供了基本規(guī)范。按照建設法治政府的要求，各級人口計生部門認真學習貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，完善各項規(guī)章制度，加強法制宣傳教育，提高工作人員的法律意識和執(zhí)法能力，落實執(zhí)法責任制和過錯追究制，人口和計劃生育部門依法行政水平明顯提高。人口和計劃生育工作開始進入依法行政、依法管理的新階段。（人口計生委提供）
