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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之二十二: 農(nóng)村教育改革與發(fā)展成就矚目
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年01月16日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

    2000年,我國實(shí)現(xiàn)了基本普及義務(wù)教育的歷史性任務(wù),黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際逐漸將教育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村教育上來,并于2003年召開了建國以來第一次全國農(nóng)村教育工作會議,加強(qiáng)農(nóng)村教育成為教育發(fā)展的“重中之重”。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),把重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育擺在更加重要的位置,體現(xiàn)了對新時(shí)期農(nóng)村教育的高度重視。

    農(nóng)村義務(wù)教育的普及水平和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高,義務(wù)教育取得新的進(jìn)展。截至2004年底,全國共有小學(xué)39.4萬所,其中縣鎮(zhèn)和農(nóng)村有37萬所,占94%;小學(xué)在校學(xué)生1.125億人,其中縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)生占84%。全國共有初中6.3萬所,其中縣鎮(zhèn)和農(nóng)村有5.43萬所,占86%;初中在校學(xué)生6475萬人,其中縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)生占83%。2004年全國通過“普九”驗(yàn)收的縣(市、區(qū))達(dá)到2765個(gè),全面完成“兩基”驗(yàn)收工作的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)增加了12個(gè),“兩基”人口覆蓋率達(dá)到93.6%。農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育普及水平逐年提高,農(nóng)村小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率達(dá)到98.6%,初中毛入學(xué)率達(dá)到94.1%。

    各級政府對于農(nóng)村教育財(cái)政投入大幅度增加,農(nóng)村教育面貌正在發(fā)生深刻變化?;敬_立了以政府投入為主發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的新格局。2004年,全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)(不含縣鎮(zhèn))總投入達(dá)1644.77億元,比2003年增加了279.52億元。其中預(yù)算內(nèi)撥款達(dá)1325.88億元,增加了231.57億元,占農(nóng)村義務(wù)教育總投入的比例達(dá)80.61%。中央財(cái)政安排用于農(nóng)村義務(wù)教育的專項(xiàng)資金超過100億元,比2003年增長72%。各?。▍^(qū)、市)也不同程度地加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入,安排了農(nóng)村義務(wù)教育???,大部分已制定了財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的撥款標(biāo)準(zhǔn)。拖欠教師工資的情況有明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村教師的國標(biāo)工資基本上得到保證,農(nóng)村中小學(xué)大多數(shù)現(xiàn)有危房得到了改造,近年來因房屋倒塌造成學(xué)生傷亡的事故明顯減少。

    國家實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目加快農(nóng)村教育的發(fā)展,取得了顯著成效。全國農(nóng)村教育工作會議后,國家實(shí)施《西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》,中央撥款100億元支持中西部地區(qū)建設(shè)寄宿制學(xué)校,大大提高了農(nóng)村地區(qū)的入學(xué)率和鞏固率。西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率與全國平均水平的差距,由2002年的14個(gè)百分點(diǎn)縮小到2004年的7個(gè)百分點(diǎn),區(qū)域差距明顯縮小。國家組織實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程至今已完成工程的五分之三,共在中西部農(nóng)村學(xué)校建成96600多個(gè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)、14萬個(gè)衛(wèi)星教學(xué)接收點(diǎn)和25000多個(gè)計(jì)算機(jī)教室,極大地帶動中西部農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,有效地緩解了我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)資源匱乏、師資短缺等問題,這對提高農(nóng)村教育的質(zhì)量,促進(jìn)教育公平將起到至關(guān)重要的作用,而且對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了巨大的社會效益。

    切實(shí)為農(nóng)村孩子上學(xué)排憂解難,為農(nóng)村教育辦實(shí)事。農(nóng)村教育事關(guān)和諧社會的建設(shè),各級政府高度關(guān)注并努力解決農(nóng)民群眾集中反映的教育問題,為農(nóng)村教育辦實(shí)事。各級政府認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,2005年,中央和地方財(cái)政共計(jì)安排資金64億元,其中中央財(cái)政安排免費(fèi)教科書資金27.8億元,地方財(cái)政主要是省級財(cái)政安排免雜費(fèi)資金27.2億元,寄宿生生活補(bǔ)助8.6億元;共資助中西部貧困家庭學(xué)生3000萬人。同時(shí),對592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作縣義務(wù)教育階段的所有貧困家庭學(xué)生基本上免除了雜費(fèi),395萬貧困家庭學(xué)生得到了寄宿生活補(bǔ)助。積極治理教育亂收費(fèi),在全國農(nóng)村地區(qū)推行“一費(fèi)制”,進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)行為,在一定程度上減輕了農(nóng)村學(xué)生的教育負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),“一費(fèi)制”的推行減輕了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)40億元。(教育部提供)