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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之二十一: 教育發(fā)展成就顯著
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年01月16日   來(lái)源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

    “十五”期間,教育事業(yè)快速發(fā)展,使我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)水平明顯提升。2004年,我國(guó)15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.3年左右,總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的達(dá)到7000萬(wàn)人左右。

    重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育,普及九年義務(wù)教育成就巨大。西部“兩基”攻堅(jiān)取得了重大進(jìn)展,中西部農(nóng)村義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量明顯提高。2004年全國(guó)義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)93.6%,初中毛入學(xué)率達(dá)94.1%;預(yù)計(jì)2005年都將超過(guò)95%。青壯年文盲率控制在4%左右,成人識(shí)字率位于發(fā)展中人口大國(guó)的前列。

    高等教育跨入大眾化階段,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支持與知識(shí)貢獻(xiàn)。2004年,高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)2000多萬(wàn)人,其中普通高校本??圃谛I_(dá)到1333萬(wàn)人,是2000年的2.4倍,研究生在學(xué)人數(shù)82萬(wàn)人,是2000年的2.7倍,毛入學(xué)率達(dá)19%,預(yù)計(jì)2005年毛入學(xué)率將達(dá)到20%以上。高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展。2004年,高校獲得的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)分別占總數(shù)的64%、60%和55%,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要知識(shí)貢獻(xiàn)。

    高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大,中等職業(yè)教育發(fā)展走出低谷。2004年,高中階段教育在校生達(dá)到3649萬(wàn)人,是2000年的1.45倍,毛入學(xué)率達(dá)到48.1%,預(yù)計(jì)2005年在校生將接近4000萬(wàn)人,毛入學(xué)率達(dá)到52%以上。中等職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,在調(diào)整中加快發(fā)展。2004年招生566萬(wàn)人,超過(guò)歷史最高水平(1998年530萬(wàn)人),在校生達(dá)到1409萬(wàn)人。

    其他各級(jí)各類教育得到穩(wěn)步發(fā)展,學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得初步進(jìn)展。繼續(xù)教育和社區(qū)教育得到發(fā)展。2004年,全國(guó)畢(結(jié))業(yè)各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生318.4萬(wàn)人,接受各種非學(xué)歷中等職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到6198.3萬(wàn)人,分別比2000年增長(zhǎng)1倍以上。幼兒教育和特殊教育也得到了進(jìn)一步發(fā)展。

    教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展,教育信息化水平明顯提升。全國(guó)普通小學(xué)、初中、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率分別由2000年的96.9%、87.1%、68.4%和59%提高到2004年的98.3%、93.8%、79.6%和71%,普通高校教師中具有研究生學(xué)歷的比例由29.5%提高到35.8%,教育質(zhì)量得到提升。有90%的高校、3.8萬(wàn)多所中小學(xué)、近6000所中職學(xué)?;窘ǔ尚@網(wǎng),現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育得到快速發(fā)展,教育信息化水平明顯提升。

    改革邁出新步伐,教育投入不斷增加。“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制基本確立,農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制不斷完善;初步形成了職業(yè)教育管理新體制,高等教育管理體制不斷完善;全面加強(qiáng)了學(xué)生思想道德教育和思想政治工作,深化招生、考試和評(píng)價(jià)制度改革,素質(zhì)教育實(shí)施取得進(jìn)展。高校后勤社會(huì)化改革取得巨大成功,1999-2004年新建大學(xué)生公寓和學(xué)生食堂,是此前建國(guó)后五十年總和的2-3倍;頒布了《民辦教育促進(jìn)法》等重要法律法規(guī),教育法制建設(shè)取得新進(jìn)展。教育投入不斷增加,2004年全國(guó)預(yù)算內(nèi)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到了4200多億元,是2000年的1.7倍。非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制不斷完善。各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善。

    民辦教育快速發(fā)展,教育對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。2004年,各級(jí)各類民辦教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))達(dá)到7.85萬(wàn)所,在校生達(dá)到1769萬(wàn)人,其中民辦普通高校從2000年的32所增加到226所,普通高校試辦的獨(dú)立學(xué)院達(dá)249所,在校生總計(jì)達(dá)到134.5萬(wàn)人,占普通高校在校生的比例達(dá)10%以上。出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)人數(shù)明顯增加,國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員按期回歸率達(dá)97%以上,2004年,我國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)已超過(guò)800多個(gè),境外學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。

    認(rèn)真解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,辦讓人民滿意的教育。截至2004年,全國(guó)累計(jì)審批助學(xué)貸款153萬(wàn)多人,資助高校貧困家庭學(xué)生約420萬(wàn)人次。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,為中西部地區(qū)近3000萬(wàn)貧困家庭學(xué)生提供了免費(fèi)教科書(shū);進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)情況得到顯著改善;對(duì)全國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)校普遍實(shí)行了“一費(fèi)制”,進(jìn)一步規(guī)范了教育收費(fèi),切實(shí)減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);2005年實(shí)施了高校招生“陽(yáng)光工程”,維護(hù)了教育公平,得到良好社會(huì)反響;高校畢業(yè)生一次就業(yè)率保持在70%以上,完成了國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)。(教育部提供)