“十五”之初，我國開始了以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為中心，取消“三提五統(tǒng)”等稅外收費(fèi)、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革。整個農(nóng)村稅費(fèi)改革大致分兩個階段。
第一階段(2000至2003年)，自2000年從安徽開始，通過逐步擴(kuò)大試點(diǎn)省份，到2003年在全國全面鋪開，其主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。
第二階段（2004至2005年），2004年改革進(jìn)入深化階段，其主要內(nèi)容是：清理化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)；取消牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；實(shí)行取消農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對種糧農(nóng)戶實(shí)行直接補(bǔ)貼、對糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶實(shí)行良種補(bǔ)貼和對購買大型農(nóng)機(jī)具戶的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革。吉林、黑龍江8個省份全部或部分免征了農(nóng)業(yè)稅，河北等11個糧食主產(chǎn)區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率三個百分點(diǎn)，其他地方降低農(nóng)業(yè)稅稅率一個百分點(diǎn)。2005年，全國有28個省份全面免征了農(nóng)業(yè)稅，河北、山東、云南也按中央要求將農(nóng)業(yè)稅稅率降到2%以下。
從2006年起，改革又將邁入一個新的階段，我國將全面取消農(nóng)業(yè)稅。這比原定用五年時間取消農(nóng)業(yè)稅的時間表，整整提前了三年。2001至2004年，全國共減免農(nóng)業(yè)稅234億元,免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅68億元,核定農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免160億元，其中中央財政負(fù)擔(dān)了85億元，各級農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)共落實(shí)社會減免50億元，落實(shí)種糧大戶等其他減免9億元。預(yù)計2005年全國進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元。（稅務(wù)總局提供）
