1994年財(cái)稅體制改革后，出口退稅由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。這一機(jī)制在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也存在欠退稅嚴(yán)重等突出問(wèn)題。2004年按照“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)出口退稅機(jī)制進(jìn)行了改革，建立了由中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了“老賬”還清、“新賬”不欠的目標(biāo)，樹立了誠(chéng)信政府的形象，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)出口，調(diào)動(dòng)了地方政府參與管理的主動(dòng)性和積極性。
2005年針對(duì)口岸城市及部分地區(qū)出口退稅負(fù)擔(dān)較重等新情況，又進(jìn)一步完善了出口退稅政策及負(fù)擔(dān)機(jī)制，即在適時(shí)調(diào)整部分資源性產(chǎn)品退稅政策的同時(shí)，自2005年1月1日起，超基數(shù)部分中央、地方分擔(dān)比例由75：25改為92.5：7.5。在操作辦法上,改為中央統(tǒng)一退庫(kù)，地方負(fù)擔(dān)部分通過(guò)兩級(jí)財(cái)政調(diào)整解決，這一改革調(diào)整不僅進(jìn)一步減輕了地方出口退稅負(fù)擔(dān)，保證企業(yè)及時(shí)得到退稅必將有利于更好地促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（財(cái)政部提供）
