“十五”期間，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢變化情況，政府適時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策取向，成功地實現(xiàn)了由實施積極財政政策向穩(wěn)健財政政策的轉(zhuǎn)變，促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。
“十五”前期，面對全球經(jīng)濟衰退帶來的總需求不足以及國民經(jīng)濟尚未完全走出通貨緊縮趨勢的陰影等形勢，我國繼續(xù)實施積極的財政政策：發(fā)行長期建設國債，拉動投資需求，促進經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力；調(diào)整稅收政策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；調(diào)整收入分配政策，提高城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，培育和擴大消費需求，維護社會穩(wěn)定。
2003年，我國經(jīng)濟基本走出通貨緊縮趨勢的陰影，經(jīng)濟增長進入新一輪周期的上升階段。但是，能源、交通、農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題也開始逐步顯現(xiàn)。根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控的客觀需要，2005年，黨中央、國務院適時調(diào)整了財政政策的作用方向和力度，由擴張性的財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策，其主要內(nèi)容是“控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進改革，增收節(jié)支”。適當減少中央財政赤字，但又不明顯縮小，松緊適度，重在傳遞調(diào)控導向信號，既防止通貨膨脹苗頭的繼續(xù)擴大，又防止通貨緊縮趨勢的重新出現(xiàn)，以鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果。2005年預算安排中央財政赤字3000億元，比上年減少192億元，其占GDP的比重進一步下降到2%左右；又壓縮國債項目資金規(guī)模300億元，并增加中央預算內(nèi)基本建設投資100億元。
在財政調(diào)控過程中，財政部門切實按照“五個統(tǒng)籌”的要求，既注重運用稅收、補貼、轉(zhuǎn)移支付等多種政策手段，又積極配合有關部門整合國債項目資金和預算內(nèi)基本建設資金，大力調(diào)整使用結(jié)構(gòu)和投向，有保有壓，有促有控，促進了經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，建立完善了基本適應不同經(jīng)濟運行形態(tài)需要的，包括目標定位、手段組合、時機選擇、組織實施在內(nèi)的財政政策調(diào)控體系。（財政部提供）
