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“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之六:加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控確保了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年01月16日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

    “十五”期間,通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,有效抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素,經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在:

    經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長,避免了出現(xiàn)大的起伏?!笆濉逼陂g,國家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化,適時(shí)調(diào)整宏觀政策的方向、力度和重點(diǎn)。特別是2003年以來,針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題,切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,有效控制了固定資產(chǎn)投資的過快增長,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng),居民消費(fèi)增長加快,對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長。2004年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)15.99萬億元,2005年仍將保持9%以上的增長速度。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性有所提高。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定,居民消費(fèi)價(jià)格總水平年均漲幅控制在1.4%,既防止了通貨膨脹,又避免了通貨緊縮。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)4368萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

    農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)?!笆濉逼陂g,國家采取了大范圍大幅度地減免農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)業(yè)直補(bǔ)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策等一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施,有效調(diào)動了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。2004年我國糧食產(chǎn)量比上年增產(chǎn)775億斤,2005年預(yù)計(jì)又可增產(chǎn)200多億斤,扭轉(zhuǎn)了1998年以后連年下滑的局面。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整,優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)民人均純收入年均增長5%,其中2004年增長6.8%,為1997年以來的最高增速,2005年仍將增長5%以上。

    部分行業(yè)盲目投資的勢頭得到抑制,淘汰落后生產(chǎn)能力的力度加大。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)盲目投資低水平重復(fù)建設(shè)等情況,國家綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段,并輔之以必要的行政手段,嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)清理建設(shè)項(xiàng)目,有效抑制了這些行業(yè)投資過快增長的勢頭。堅(jiān)決淘汰了一批消耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件的煤炭、水泥、鋼鐵、煉焦、電解鋁生產(chǎn)能力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型方向轉(zhuǎn)變。同時(shí),加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控,有效抑制了部分地區(qū)房地產(chǎn)投資和價(jià)格的過快上漲。

    基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善,煤電油運(yùn)緊張的狀況得到緩解。面對能源、資源和交通運(yùn)輸壓力,國家在“十五”期間重點(diǎn)加強(qiáng)了能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!笆濉蹦┢谂c“九五”末期相比,我國發(fā)電裝機(jī)容量由3.19億千瓦增加到5億千瓦以上,鐵路營業(yè)里程由6.87萬公里增加到7.5萬公里,高速公路由1.63萬公里增加到4萬公里,長達(dá)4000公里的西氣東輸管道全線貫通并投入商業(yè)運(yùn)營,一批重大工程項(xiàng)目建成投產(chǎn),國家整體基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。同時(shí),加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接,搞好電力運(yùn)行調(diào)節(jié)和電力需求側(cè)管理,確保成品油供應(yīng),保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸,煤電油運(yùn)緊張狀況趨于緩解。

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步加強(qiáng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平迅速提高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,預(yù)計(jì)全年增加值接近8000億元。服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全面推進(jìn),區(qū)域間生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快、領(lǐng)域拓寬、規(guī)模擴(kuò)大、層次提高,東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良性互動的新局面。西部大開發(fā)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn),國家支持力度進(jìn)一步加大。中西部地區(qū)加快發(fā)展具有本地優(yōu)勢和競爭力較強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì),形成了一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況有所改變。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好開端。促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入具體措施制定階段。東部地區(qū)率先發(fā)展成效顯著,經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。