圖為參加戰(zhàn)略研究的專家們?cè)谟懻搯?wèn)題
編者按：國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》。這一綱要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為奮斗目標(biāo)，對(duì)我國(guó)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，是新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《規(guī)劃綱要》的編制工作歷時(shí)兩年多，分為戰(zhàn)略研究、綱要起草和審議等幾個(gè)階段。從2003年8月開(kāi)始，來(lái)自科技、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理和產(chǎn)業(yè)界的2000多名專家參與了20個(gè)專題的戰(zhàn)略研究，形成了120萬(wàn)字的戰(zhàn)略研究報(bào)告。通過(guò)戰(zhàn)略研究，明確了未來(lái)15年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全對(duì)科技的需求，為制定科技規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃綱要》發(fā)布之際，我們采訪了幾位戰(zhàn)略研究專題組的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們簡(jiǎn)要介紹各自領(lǐng)域內(nèi)戰(zhàn)略研究的有關(guān)情況，幫助讀者了解《規(guī)劃綱要》的相關(guān)背景和內(nèi)容。
四大戰(zhàn)略解決四大問(wèn)題
———訪農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題研究組組長(zhǎng)石元春
解決糧食安全問(wèn)題要實(shí)施資源替代戰(zhàn)略
解決生態(tài)安全問(wèn)題要實(shí)施“解鈴”戰(zhàn)略
解決農(nóng)民增收問(wèn)題要實(shí)施拓展戰(zhàn)略
解決科技支撐問(wèn)題要實(shí)施跨越戰(zhàn)略
“未來(lái)15年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要集中解決糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收、科技支撐四大問(wèn)題。”石元春院士直入主題。
以糧食安全為例，到2020年我們到底需要多少糧食？看似一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，其實(shí)非同尋常，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的全局。我們?cè)诓殚喲芯看罅繃?guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，綜合各方意見(jiàn)，確定我國(guó)2020年糧食需求量為6.2億噸?！盀槭裁催@個(gè)數(shù)字偏高了一些？因?yàn)橐紤]飼料糧，隨著居民生活水平的不斷提高和收入的不斷增加，肉、蛋、奶等消費(fèi)量擴(kuò)大，從而拉動(dòng)飼料糧消費(fèi)上升。此外還有工業(yè)用糧等等。在人均糧食需求量中，口糧其實(shí)只占1/4?！笔貉a(bǔ)充道。
怎樣才能生產(chǎn)這么多糧食？又遇到水、土、種等一系列問(wèn)題，專家們提出“資源替代”這一概念。水是無(wú)法替代的，但灌溉水是可以替代的，從事節(jié)水的專家紛紛提出替代水的建議，使得規(guī)劃具體到每一項(xiàng)技術(shù)，最后達(dá)成2020年農(nóng)業(yè)用水不超過(guò)4000億噸的共識(shí)。同樣，大家也接受了“土地不能替代，但耕地可以替代”的概念，提出了相應(yīng)的對(duì)策。
依照這一嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的思路，專家們提出了解決四大問(wèn)題的對(duì)策：解決糧食安全問(wèn)題要實(shí)施資源替代戰(zhàn)略，解決生態(tài)安全問(wèn)題要實(shí)施“解鈴”戰(zhàn)略，解決農(nóng)民增收問(wèn)題要實(shí)施拓展戰(zhàn)略，解決科技支撐問(wèn)題要實(shí)施跨越戰(zhàn)略。
石元春說(shuō)，生態(tài)惡化是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不可忽視的問(wèn)題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)不會(huì)破壞生態(tài)，生態(tài)惡化主要是由落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式引起的。解鈴還需系鈴人，必須從改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，在源頭上將發(fā)展生產(chǎn)與改善生態(tài)結(jié)合起來(lái)，做到生產(chǎn)生態(tài)的共建雙贏。
談到拓展戰(zhàn)略，石元春認(rèn)為，農(nóng)業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展到食品與農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條；由小農(nóng)生產(chǎn)到企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；由單一生產(chǎn)到貿(mào)工農(nóng)一體。
近些年，國(guó)際上出現(xiàn)一個(gè)重要?jiǎng)酉?，隨著傳統(tǒng)能源漸趨枯竭，各主要國(guó)家開(kāi)始將目光聚焦到可再生能源與材料上，“生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)浮出水面。它利用農(nóng)林廢棄生物質(zhì)，以及種植能源化工植物，從事高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)改善我國(guó)能源消費(fèi)，減緩商品能源緊張壓力，保護(hù)環(huán)境具有十分重大的戰(zhàn)略意義。它不僅資源豐富，而且可以再生和可持續(xù)發(fā)展。更為重要的還在于它為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開(kāi)拓了一個(gè)全新的領(lǐng)域。
展望我國(guó)農(nóng)業(yè)科技未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，石元春指出，強(qiáng)勁的外在需求，新的農(nóng)業(yè)科技革命的內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，以及較好的工作基礎(chǔ)是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的有利條件。存在的問(wèn)題是科技轉(zhuǎn)化能力弱、生產(chǎn)貢獻(xiàn)率低、科技投入少以及體制不順，整體水平比發(fā)達(dá)國(guó)家晚約15年。對(duì)此，我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短，采取跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的整體水平達(dá)到世界先進(jìn)水平?？缭綉?zhàn)略的內(nèi)涵是：以生物技術(shù)和信息技術(shù)為引擎，推動(dòng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)科學(xué)研究，在全國(guó)掀起一次新的農(nóng)業(yè)科技革命高潮。（蔣建科）
