2003年6月和10月，中央政府與香港、澳門特別行政區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡稱“CEPA”），并于2004年1月1日起全面正式實施。內(nèi)地與港澳之間的CEPA，是國家主體與其單獨關(guān)稅區(qū)之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排，其內(nèi)容全面豐富：不僅包括貨物貿(mào)易自由化、服務貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化，還包括內(nèi)地與港澳在金融、旅游、專業(yè)人士資格互認等領(lǐng)域的合作。在2003年CEPA簽署之后，內(nèi)地與港澳又于2004年和2005年兩次簽署了補充協(xié)議，進一步擴充了CEPA的內(nèi)容。
兩年來，在內(nèi)地與特區(qū)政府的共同努力下，CEPA得到順利實施：
貨物貿(mào)易領(lǐng)域：截至2005年11月底，香港發(fā)證機構(gòu)共收到原產(chǎn)地證書申請9883份，簽發(fā)了9381份原產(chǎn)地證書，涉及貨品類別包括食品、化學產(chǎn)品、藥品、塑膠及塑膠制品、紙品及印刷品、紡織及成衣制品、電機及電子產(chǎn)品、首飾及貴金屬、金屬制品、鐘表、玩具等，其中，紡織及成衣制品涉及原產(chǎn)地證書數(shù)最多，共申請原產(chǎn)地證書3544份，核發(fā)3255份；藥用及護理用品涉及貨值最高，達16.9億港幣。截至10月底，零關(guān)稅貨物總價值30億港幣，通關(guān)貨物總值3.51億元美元,免征關(guān)稅2.11億元人民幣。
截至2005年10月底，澳門經(jīng)濟局共收到212份要求享受零關(guān)稅產(chǎn)品成份表的申請，并已經(jīng)發(fā)出了169張“零關(guān)稅原產(chǎn)地證書”，貨物總值110.9萬美元，減免關(guān)稅104.6萬元人民幣。以零關(guān)稅優(yōu)惠方式由澳門進入內(nèi)地巿場的貨物包括水泥、紡織品、電匯排、塑料袋等?！ ?/p>
服務貿(mào)易領(lǐng)域：截至2005年11月底，香港工貿(mào)署共收到香港服務提供者證明書申請941份，核發(fā)901份，涵蓋運輸及物流、分銷、銀行、保險、電訊、廣告、法律、建筑、醫(yī)療、視聽、旅游等行業(yè)。其中運輸服務及物流服務業(yè)最為踴躍，共收到證明書申請427份，核發(fā)420份，分別占申請和核發(fā)總數(shù)的45.4％、46.6％。
截至2005年10月底，澳門經(jīng)濟局核發(fā)澳門服務提供者證明書222張“澳門服務提供者證明書”，主要涉及貨代、運輸、倉儲、物流、電信、廣告、零售、法律、會議服務和展覽服務、公路卡車和汽車貨運、集裝箱堆場服務行業(yè)。多數(shù)港澳服務提供者已按《安排》的優(yōu)惠條件進入內(nèi)地。
貿(mào)易投資促進領(lǐng)域： CEPA實施近兩年來，國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國務院港澳辦、質(zhì)檢總局、中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)督管理局和商務部等有關(guān)部門與特區(qū)政府方面在CEPA對口工作機制下開展工作，采取了多項措施，積極推進貿(mào)易投資便利化，在貿(mào)易投資促進，通關(guān)便利化，商品檢驗檢疫（包括食品安全和質(zhì)量標準），電子商務，法律法規(guī)透明度，中小企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)合作等7個領(lǐng)域均取得了較顯著成績。
——貿(mào)易投資促進方面：商務部取消了內(nèi)地赴港澳舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動和參展辦展的審批，進一步鼓勵內(nèi)地與港澳開展經(jīng)貿(mào)交流活動；商務部與港澳辦出臺了有關(guān)文件，下放審批權(quán)限，簡化核準程序，積極支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)赴香港、澳門投資，開辦企業(yè)；內(nèi)地各省市積極創(chuàng)新招商引資方式，利用港澳優(yōu)勢，聯(lián)合對外招商。內(nèi)地與香港共同應對紡織品貿(mào)易一體化帶來的挑戰(zhàn)，舉辦了紡織品貿(mào)易研討會，探討兩地紡織業(yè)的共贏之策；同時為解決今年內(nèi)地對紡織品加征出口關(guān)稅給香港紡織業(yè)帶來的影響，內(nèi)地對香港OPA紡織品出口做出單獨安排，將出口免稅措施納入CEPA總體框架內(nèi)解決。
——在通關(guān)便利化方面：海關(guān)總署與香港海關(guān)及相關(guān)部門相互協(xié)商配合，采取了多項措施，積極推進了貿(mào)易通關(guān)便利化進程，取得了豐碩成果。為促進兩地人員、貨物和經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了重要作用。
——在商品檢驗檢疫方面：內(nèi)地與香港檢驗檢疫部門就衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、食物安全等多個議題達成共識，簽訂了協(xié)議。
此外，在電子商務、法律法規(guī)透明度、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作等各個領(lǐng)域也作了大量的工作，均取得了進展?！ ?/p>
專業(yè)資格互認領(lǐng)域：截至目前，內(nèi)地與香港在建筑、會計、證券等主要領(lǐng)域取得了積極進展：
——建筑專業(yè)：結(jié)構(gòu)工程師：首批互認了內(nèi)地109名結(jié)構(gòu)工程師，香港90名結(jié)構(gòu)工程師，目前正在開展第二批人員互認工作；建筑師：互認內(nèi)地99名建筑師，香港106名建筑師；內(nèi)地房地產(chǎn)估價師與香港產(chǎn)業(yè)測量師：互認內(nèi)地111名房地產(chǎn)估價師，香港97名產(chǎn)業(yè)測量師；城市規(guī)劃師：10月份香港25名規(guī)劃師參加了注冊城市規(guī)劃師全國統(tǒng)一考試(免考兩門)；內(nèi)地注冊城市規(guī)劃師申請香港規(guī)劃師的考試工作正在進行報名等前期工作；內(nèi)地造價工程師與香港工料測量師互認工作，目前正在組織報名工作，互認工作擬于12月份舉行。
——會計專業(yè)：目前共有10位通過香港本地注冊會計師資格考試的考生，被批準豁免參加內(nèi)地注冊會計師考試中的“財務成本管理”和“審計”科目；有8位取得內(nèi)地注冊會計師考試全科合格成績的考生，被批準豁免參加香港本地注冊會計師資格考試中“財務成本管理”和“審計”科目。
——證券專業(yè)：2004年以來，內(nèi)地舉行了2次認可香港證券類專業(yè)資格的法律、法規(guī)考試和5次認可香港期貨類專業(yè)資格的法律法規(guī)考試。香港方面也舉行了2次認可內(nèi)地專業(yè)資格的法律法規(guī)考試。目前香港有75人取得了內(nèi)地證券類從業(yè)資格，9人取得了內(nèi)地期貨類從業(yè)資格，在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的港籍非高管人員共24人?！ ?/p>
金融領(lǐng)域：經(jīng)中國人民銀行允許，自2004年2月25日起，香港多家銀行開始辦理個人人民幣業(yè)務，人民銀行為在香港辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務的有關(guān)銀行提供清算安排。2005年11月1日，中國人民銀行再次宣布擴大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務提供平盤及清算安排的范圍，如取消人民幣銀行卡信用額度限制、允許香港居民個人簽發(fā)人民幣支票在廣東消費、擴大匯款限額等。2006年1月1日起，內(nèi)地允許符合條件的內(nèi)地創(chuàng)新試點類證券公司在香港設(shè)立分支機構(gòu)；內(nèi)地期貨公司到香港經(jīng)營期貨業(yè)務。
自2004年11月2日起，澳門銀行開始全面辦理人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務。到2005年9月底，共有15家銀行與清算行簽訂了清算協(xié)議，人民幣存款總額3.87億元人民幣，其他業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。
旅游領(lǐng)域：截至2005年10月底，公安機關(guān)出入境管理部門已簽發(fā)赴香港“個人游”訪問簽注1024.6萬個。據(jù)香港入境處統(tǒng)計，截至2005年10月16日，內(nèi)地累計實際赴港“個人游”旅客已達928.9萬人次。
截至2005年8月底，內(nèi)地以“個人游”方式赴澳旅客人數(shù)累計達766.2萬人次。2005年1－9月，內(nèi)地赴澳旅客人數(shù)共為764.1萬，其中以“個人游”方式赴澳旅客人數(shù)為392.1萬，占內(nèi)地游客總數(shù)的51.3％?！ ?/p>
個體工商戶：截至2005年6月底，內(nèi)地共注冊香港個體工商戶共1558戶，注冊資金8201萬元人民幣；內(nèi)地共注冊澳門個體工商戶共155戶，注冊資金564萬元人民幣。
CEPA的實施，減少和消除了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的體制性障礙，促進內(nèi)地與港澳貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易的自由化和貿(mào)易投資便利化，加快了貨物、服務、資本、技術(shù)和人員的自由流動，為內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展注入了新的動力，雙贏效果正在顯現(xiàn)?！ ?/p>
CEPA的實施促進了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。2005年1－11月，內(nèi)地與香港進出口總額1204.5億美元，同比增長20.6%；其中對港出口1093億美元，同比增長22.4%；自港進口111.5億美元，同比增長5.5%。內(nèi)地吸收香港直接投資項目13250個，同比增加1.3%，合同港資金額553.3億美元，同比增長28.1%，
通過CEPA的各項措施，包括個人游、人民幣業(yè)務、貨品零關(guān)稅、服務貿(mào)易擴大開放、專業(yè)人員進入內(nèi)地等的落實，增強了港澳市民的投資、消費信心，帶動了酒店、零售、餐飲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的景氣回升以及房地產(chǎn)市場的反彈。今年前三季度，香港本地生產(chǎn)總值實質(zhì)增長7.3%，各季度的增幅分別為6.2%、7.3%、8.2%，香港經(jīng)濟保持去年發(fā)展勢頭繼續(xù)快速增長；澳門經(jīng)濟仍呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，今年前三季度GDP總值為618.7億澳門元，增長率分別為8.3%、8.1%和2.8%；香港、澳門最新失業(yè)率分別降至5.3%和4.1％。雖然港澳經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)在一定程度上也得益于世界經(jīng)濟貿(mào)易的加快復蘇，而CEPA及《補充協(xié)議》的簽署和實施對港澳經(jīng)濟的強勁增長起到了重要的作用。
同時，CEPA對港澳產(chǎn)品進口實行零關(guān)稅，促進了內(nèi)地與港澳制造業(yè)整合，加快生產(chǎn)要素的自由流動，提高內(nèi)地與港澳制造業(yè)相互配套效率，促進內(nèi)地制造業(yè)的升級。港澳服務業(yè)和專業(yè)人士更多更快地進入內(nèi)地，將帶動和促進內(nèi)地服務行業(yè)的發(fā)展，提高內(nèi)地服務業(yè)的競爭能力，為擴大對外開放積累經(jīng)驗。
