我國(guó)是土地沙化最嚴(yán)重的國(guó)家之一,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防沙治沙工作,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),措施更加有力,效果更加明顯,各項(xiàng)工作取得重大突破。一是全國(guó)土地沙化自建國(guó)56年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1283平方公里,沙區(qū)生態(tài)建設(shè)狀況已從治理小于破壞進(jìn)入了治理與破壞相持的階段。二是2002年1月1日正式實(shí)施了《防沙治沙法》,防沙治沙工作步入了法制化軌道。三是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)第一個(gè)《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》,沙化土地實(shí)現(xiàn)了按規(guī)劃、有步驟、成規(guī)模治理。四是國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》,明確了新時(shí)期防沙治沙工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)以及若干扶持政策,防沙治沙思路實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略調(diào)整。五是中國(guó)首個(gè)碳匯項(xiàng)目在防沙治沙領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施,我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化。六是聯(lián)合國(guó)荒漠化公約組織授予時(shí)任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,這是該組織自成立以來(lái)首次為政府主管部門(mén)頒獎(jiǎng),中國(guó)履約成就得到了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)。
京津風(fēng)沙源治理工程是防沙治沙的骨干工程,是構(gòu)筑京津生態(tài)屏障的骨干工程。工程于2000年6月啟動(dòng)試點(diǎn),2001年全面鋪開(kāi),2002年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)工程建設(shè)規(guī)劃,工程全面實(shí)施。建設(shè)范圍西起內(nèi)蒙古的達(dá)茂旗,東至河北的平泉縣,南起山西的代縣,北至內(nèi)蒙古的東烏珠穆沁旗,東西橫跨近700公里,南北縱跨近600公里,涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古五?。▍^(qū)、直轄市)的75個(gè)縣(旗、市、區(qū))??倗?guó)土面積為45.8萬(wàn)平方公里,沙化土地面積10.18萬(wàn)平方公里。截至2005年5月底,工程累計(jì)完成治理任務(wù)1148.8萬(wàn)公頃,占國(guó)家累計(jì)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的91%。其中,完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)363.5萬(wàn)公頃,完成退耕還林181.6萬(wàn)公頃,人工造林52萬(wàn)公頃,飛播造林39.3萬(wàn)公頃,封山育林90.6萬(wàn)公頃;完成草地治理任務(wù)166.9萬(wàn)公頃,禁牧568.4萬(wàn)公頃;完成小流域綜合治理50萬(wàn)公頃;節(jié)水及水利配套設(shè)施建設(shè)39796處;生態(tài)移民38880人。工程建設(shè)取得了明顯的階段性成效,主要表現(xiàn)在:
一是大規(guī)模的林草植被建設(shè),改善了京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)幾年來(lái)的林草植被建設(shè)和嚴(yán)格的植被保護(hù),工程區(qū)植被覆蓋增加,沙化程度明顯減輕,流動(dòng)沙地減少39360公頃,半固定沙地減少116008公頃,固定沙地增加792628公頃。林地面積增加468074公頃,草地面積增加324554公頃,沙化耕地減少534171公頃。與2000年相比,林草植被蓋度平均提高近三成,生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)。特別是河北壩上、內(nèi)蒙古渾善達(dá)克和山西晉北地區(qū),經(jīng)過(guò)集中連片治理,生態(tài)防護(hù)體系框架已基本形成,有效改善了首都及周邊地區(qū)生態(tài)狀況,沙塵天氣大幅度減少和減弱,據(jù)監(jiān)測(cè),2004年北京地區(qū)有13次大風(fēng)過(guò)程,但真正形成沙塵天氣的只有3次,較往年明顯減少,空氣質(zhì)量也明顯好轉(zhuǎn),2004年北京城區(qū)可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)天數(shù)由98年的27.4%提高到62%,增幅高達(dá)34.6%。
二是工程帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了農(nóng)牧民收入。通過(guò)退耕還林還草、荒山造林、舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)移民等措施的綜合治理,改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民廣種薄收和牧民傳統(tǒng)放養(yǎng)的習(xí)慣,初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的變革,帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一批附加值高的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、高效畜禽養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模,農(nóng)牧民脫貧致富步伐加快,收入穩(wěn)步增長(zhǎng),約1622萬(wàn)農(nóng)牧民在工程建設(shè)中和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。河北省的張家口市有54萬(wàn)人依靠杏扁、葡萄等林果實(shí)現(xiàn)脫貧致富,承德市有164個(gè)村靠林果收入實(shí)現(xiàn)了小康,農(nóng)村人均林果收入超過(guò)了2000元,比工程實(shí)施前增加了2-3倍。內(nèi)蒙古烏蘭察布市依托京津工程的實(shí)施,通過(guò)退耕還林、封山(沙)育林、舍飼圈養(yǎng),在短短幾年內(nèi),奶牛、寒羊存欄數(shù)量成倍增加,農(nóng)牧民來(lái)自畜牧業(yè)的收入占人均純收入的比例由4年前的15%提高到45%。
三是工程的實(shí)施促進(jìn)了全民生態(tài)意識(shí)的提高,豐富了生態(tài)文明的內(nèi)涵。保護(hù)與改善生態(tài),已成為地方各級(jí)政府、干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)和統(tǒng)一意志。“不砍樹(shù),也致富”在工程區(qū)已形成共識(shí),變“要我干”為“我要干”;農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本性改變,舍飼圈養(yǎng)已被工程區(qū)農(nóng)牧民廣泛接受;一種愛(ài)綠、護(hù)綠、增綠的生態(tài)文明氛圍已初步形成。(林業(yè)局提供)