有組織偷渡即非法移民活動是當今世界上發(fā)展速度較快的跨國犯罪活動。中國作為發(fā)展中國家，在一些地區(qū)存在偷渡問題。九十年代中后期，境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)，組織人員從我沿海地區(qū)成批乘船偷渡國外活動增多，同時，偷渡活動由沿海地區(qū)向陸地地區(qū)蔓延，經(jīng)陸地邊境轉(zhuǎn)道偷渡案件不斷發(fā)生，利用各種手段通過口岸偷渡活動也呈上升趨勢。九十年代末期，偷渡活動達到頂峰。
一直以來，我國政府始終堅決反對偷渡和非法移民活動。黨中央、國務(wù)院一直十分重視偷渡問題。針對偷渡活動發(fā)展蔓延的嚴峻形勢，中央領(lǐng)導同志多次作出重要批示，要求采取有力措施，嚴厲打擊有組織偷渡活動，嚴懲幕后組織者。2003年，國務(wù)院召開維護邊境地區(qū)穩(wěn)定暨反偷渡工作會議，進一步研究部署了全面遏制偷渡活動的工作措施。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，從中央到地方各級政府，從立法機關(guān)、司法機關(guān)到行政機關(guān)各職能部門協(xié)同配合，研究部署工作措施，在全國范圍內(nèi)持續(xù)開展了防范和打擊偷渡活動的專項斗爭。
公安部作為反偷渡工作的主要職能部門，始終堅持“打防結(jié)合、標本兼治”的方針，采取一系列有效措施，嚴厲打擊有組織偷渡活動。2002年3月，公安部在北京召開全國反偷渡工作會議，分南北兩片區(qū)部署開展了以“打蛇頭”為重點的全國反偷渡聯(lián)合行動。2003年9月，繼國務(wù)院召開會議后，公安部立即召開維護邊境地區(qū)穩(wěn)定暨反偷渡工作會議，又部署開展了為期五個月的聲勢浩大的全國反偷渡專項行動，取得了明顯效果。2004年3月，公安部、外交部、商務(wù)部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家旅游局等七部局聯(lián)合開展了以打擊非法中介組織為內(nèi)容的“春雷行動”。同時，各地公安機關(guān)持續(xù)開展了有針對性的反偷渡專項打擊和集中整治行動。2000年以來，福建省共組織開展了反偷渡專項行動、海上治安清查等行動30余次。吉林、遼寧、云南等地部署開展了專項打擊行動。通過組織開展專項整治，把緝捕和依法懲處“蛇頭”作為重點，加大案件偵查力度，偵破了一批重特大偷渡案件，摧毀了一批偷渡組織和犯罪團伙，一批罪大惡極的“蛇頭”得到嚴懲。2001年至2005年，全國公安機關(guān)共查獲偷渡人員31884名，抓獲“蛇頭”5049名，其中有1244人被追究刑事責任，8人被判處無期徒刑。
2004年7月，中央綜治辦向全國各地綜治辦下發(fā)了《關(guān)于加強反偷渡工作的通知》，將反偷渡工作納入社會治安綜合治理，列為年度綜合治理考評內(nèi)容。福建省提出的“把反偷渡工作納入黨委、政府的工作目標，納入領(lǐng)導班子的政績考評內(nèi)容，納入基層社會治安綜合治理內(nèi)容，納入基層組織建設(shè)內(nèi)容，納入對基層群眾的法制教育工作之中”的“五個納入”反偷渡工作法，經(jīng)實踐證明，行之有效。經(jīng)過綜合治理，反偷渡工作責任制基本建立，各地區(qū)、各部門、各警種間協(xié)調(diào)力度加大，齊抓共管的局面已初步形成。
通過綜合治理和一系列的嚴打整治行動，海上成批偷渡問題得到有效解決，偷渡活動在中國發(fā)展蔓延勢頭得到遏制，偷渡活動總體呈下降趨勢，反偷渡工作取得了有目共睹的成績。但是，由于國際間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡在短期內(nèi)難以消除，國際犯罪集團及“蛇頭”為牟取暴利，還會以各種手段組織偷渡活動，組織偷渡的手段也日趨詭秘，方式方法不斷翻新，防范和打擊的難度將會進一步加大，反偷渡工作形勢仍不容樂觀。我國政府有關(guān)職能部門將繼續(xù)保持防范打擊偷渡活動的高壓態(tài)勢，加大對偷渡活動的防范和打擊力度，積極推進反偷渡綜合治理工作，進一步完善在黨委、政府的領(lǐng)導下，各職能部門齊抓共管、協(xié)同配合，廣大群眾積極參與的打、防、管、建一體的反偷渡長效工作機制，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。（公安部提供）
