“十五”期間，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化，各級(jí)政府積極推進(jìn)以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)，積極探索多種保障方式，有力地改善了城鎮(zhèn)中低收入家庭的居住條件。預(yù)計(jì)2005年年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積可以達(dá)到26平方米,比“九五”末增加約5.7平方米。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房?！笆濉背跗冢鞯匾越?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為主，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，通過政府提供政策優(yōu)惠，控制銷售價(jià)格，滿足中低收入家庭購買住房的需要。2003年以來，根據(jù)國務(wù)院要求，建設(shè)部等四部門聯(lián)合下發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，從控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)對象、落實(shí)優(yōu)惠政策、嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制度和銷售價(jià)格管理等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障性質(zhì)。同時(shí)將獨(dú)立工礦區(qū)或困難企業(yè)利用自用土地，組織職工集資合作建房，納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001－2005年經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資、合作建房）累計(jì)竣工面積約4.6億平方米，累計(jì)解決了約570萬戶中低收入家庭的住房問題。
廉租住房制度逐步推開。廉租住房制度是面向城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房保障方式，也是社會(huì)救助制度的組成部分。各地政府以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措資金，通過實(shí)物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，改善最低收入家庭居住條件。對于租住公房的最低收入家庭，實(shí)行了租金減免政策。2003年，建設(shè)部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，之后，建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、民政部分別印發(fā)了《廉租住房租金管理辦法》及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》。目前，各?。▍^(qū)、市）全部啟動(dòng)了廉租住房制度，有近一半的地級(jí)以上城市建立了廉租住房制度。
強(qiáng)化住房公積金管理。住房公積金制度是一種強(qiáng)制性的住房儲(chǔ)蓄制度。住房公積金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于職工購買、建造、大修自住住房，具有義務(wù)性、互助性和保障性特點(diǎn)。1999年，國務(wù)院頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》，2002年國務(wù)院對《條例》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化了住房公積金管理。截至2005年9月底，住房公積金繳存總額為9082.36億元，繳存余額為5851.9億元，累計(jì)發(fā)放個(gè)人貸款4296.57億元，個(gè)人貸款余額為2639.7億元，分別是“九五”末期的3.77、3.25、8.36及5.46倍；個(gè)人貸款余額占繳存余額的比例比“九五”末期提高了19個(gè)百分比；通過完善個(gè)人貸款政策，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，促進(jìn)了住房公積金個(gè)人貸款的發(fā)放，目前，享受住房公積金貸款的職工戶數(shù)累計(jì)達(dá)510萬戶，是“九五”末期的4.4倍；累計(jì)有3200萬人提取住房公積金，為改善職工住房條件發(fā)揮了重要作用；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，累計(jì)提取廉租住房補(bǔ)充資金36億元，有力地支持了廉租住房制度建設(shè)。（建設(shè)部提供）
