1883年，德國(guó)頒布《疾病保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著以社會(huì)保險(xiǎn)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的誕生。1935年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《社會(huì)保障法》，聯(lián)邦政府設(shè)立了社會(huì)保障署，促使社會(huì)保障制度在美國(guó)得到了較全面系統(tǒng)的實(shí)施。100多年以后，歐美各國(guó)的社會(huì)保障制度已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，走進(jìn)這些國(guó)家的社會(huì)保障體系，我們可以得到一些有益的啟示。
英國(guó)：內(nèi)容齊全結(jié)構(gòu)完整
英國(guó)社會(huì)保障制度的形成是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展的產(chǎn)物。二戰(zhàn)以后，特別是60年代和70年代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變革，重工業(yè)和其它一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的大批工人面臨失業(yè)和轉(zhuǎn)崗，為了緩解社會(huì)矛盾，形成了“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度。其主要內(nèi)容涉及5個(gè)方面：國(guó)民保健、國(guó)民保險(xiǎn)、住房援助、個(gè)人社會(huì)福利以及教育補(bǔ)助。
首先是國(guó)民保健。英國(guó)實(shí)行全面的、免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)，其主要特點(diǎn)包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由中央政府直接控制，除個(gè)別項(xiàng)目外全部實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。
其次是國(guó)民保險(xiǎn)。英國(guó)以1946年的國(guó)民保險(xiǎn)法作為基柱之一，使每一個(gè)公民一律投保并按不同類別分別領(lǐng)取養(yǎng)老金、工業(yè)傷殘補(bǔ)助等。
再者，住房援助也是英國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成。政府對(duì)低收入家庭發(fā)放住房津貼，對(duì)第一次購(gòu)房的低收入家庭給予額外津貼和其他優(yōu)惠條件。
英國(guó)社會(huì)保障制度中的個(gè)人社會(huì)福利和教育補(bǔ)助也是非常重要的一部分。特別是在教育方面，英國(guó)大部分學(xué)生由政府教育基金資助接受免費(fèi)教育。而高等教育中，90%的大學(xué)生可獲得政府津貼。
在英國(guó)，制度化、平等化、直接化的社會(huì)保障體系，使各種社會(huì)保障措施都有明文規(guī)定并形成制度，有糾紛有法可依，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議有章可循；同時(shí)，為縮小貧富差距，政策存在著向收入傾斜和普及性福利分配的平均主義傾向，從一定程度上改善了英國(guó)老百姓的生活；保障體制更針對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的直接保障需求，強(qiáng)調(diào)根據(jù)居民個(gè)人的基本生活需求和各種家庭的不同狀況來(lái)提供保障和福利，形成直接保障項(xiàng)目。
社會(huì)保障項(xiàng)目和財(cái)政來(lái)源的多層次、多渠道化是英國(guó)社會(huì)保障體系的又一大特點(diǎn)。英國(guó)社會(huì)保障不但內(nèi)容齊全，而且結(jié)構(gòu)完整。其中，既有養(yǎng)老、疾病、殘廢、工傷、失業(yè)、死亡等有關(guān)保險(xiǎn)或救助的核心內(nèi)容，又有關(guān)于婦女、兒童、食品、住房等福利和津貼項(xiàng)目的補(bǔ)充內(nèi)容，也有涉及義務(wù)教育、帶薪休假等層次較高項(xiàng)目的間接內(nèi)容，它們構(gòu)成了一個(gè)相當(dāng)完備的保障系統(tǒng)。英國(guó)社會(huì)福利保障的財(cái)政來(lái)源既有政府的各類撥款，也有公司提供的經(jīng)費(fèi)，既有社區(qū)及各種社會(huì)組織提供的經(jīng)費(fèi)，也有私人的慈善性捐助；既有雇員各年薪金的提存，又有私人儲(chǔ)蓄的積累。
北歐：斯堪的那維亞模式
北歐國(guó)家主要包括丹麥、芬蘭、挪威和瑞典，因這些國(guó)家共處于斯堪的那維亞半島地區(qū)，加上自然環(huán)境、歷史發(fā)展、民族文化等方面的原因，在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度以及社會(huì)保障制度等方面表現(xiàn)出很大的共同性,從而形成所謂斯堪的那維亞模式。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：社會(huì)服務(wù)制度化水平較高；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)先然后是出口，在生產(chǎn)制度方面保持傳統(tǒng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的連續(xù)性且企業(yè)規(guī)模較小或者中等；高度的工會(huì)化水平；社會(huì)民主黨在國(guó)家與經(jīng)濟(jì)方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
以瑞典為例，瑞典對(duì)全體國(guó)民實(shí)行普遍、全面的福利保障，社會(huì)保障的水平比較高。瑞典養(yǎng)老金在按照國(guó)家法定的工資替代標(biāo)準(zhǔn)給付養(yǎng)老金時(shí)，對(duì)于低收入者和中等收入者采用不同的養(yǎng)老金替代率，縮小貧富差距。此外，國(guó)家通過賦稅對(duì)國(guó)民收入實(shí)行有利于勞動(dòng)者的再分配，這樣也就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)各階層收入的均等化，縮小了貧富差距，以求達(dá)到均等化的程度。再者，瑞典社會(huì)保障是一個(gè)內(nèi)容廣泛、繁瑣而全面的保障制度，保障內(nèi)容除生育、疾病、傷殘、養(yǎng)老外，還有兒童、遺屬、單親家庭、住房、教育和培訓(xùn)津貼等；除了給付現(xiàn)金津貼外，還提供醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)，具有較高的保障水平。同時(shí)，國(guó)家通過舉行社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、公共衛(wèi)生醫(yī)療保健、家庭補(bǔ)助、養(yǎng)老金以及住房補(bǔ)貼等方面的保障，來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，消滅經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上的不平等，消滅無(wú)保障、匱乏、貧困等現(xiàn)象，充分體現(xiàn)其保障體系的完備。
美國(guó)：收益繳費(fèi)結(jié)合
美國(guó)社會(huì)保障制度強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合、收益和繳費(fèi)相結(jié)合的原則，這也就是說(shuō)，社會(huì)保障制度的受益者首先應(yīng)該是制度的繳費(fèi)者。美國(guó)各種社會(huì)保障項(xiàng)目中，職工是否享有年金或其他定期補(bǔ)助，一般取決于其工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短。這種就業(yè)關(guān)聯(lián)制度是通過雇主、雇員共同繳費(fèi)來(lái)籌集資金的，美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)占工資總額的15.3%，雇主、雇員各承擔(dān)50%的費(fèi)用。由于享受保障的權(quán)利和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)得到了較為有效的結(jié)合，政府用于社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移支付資金就比較少。此外，美國(guó)企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，即一家企業(yè)年金計(jì)劃對(duì)減輕國(guó)家財(cái)政的壓力也起了積極作用。在美國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃中，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與享受待遇得到了更為充分的體現(xiàn)。
與歐洲各國(guó)社會(huì)保障體系模式不同，美國(guó)的社會(huì)保障具有更鮮明的選擇性，是選擇一部分人實(shí)行保障的制度。美國(guó)社會(huì)保障水平不高，僅能滿足勞動(dòng)者的基本生活需要，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障實(shí)施于需要社會(huì)幫助的弱勢(shì)群體，同時(shí)，社會(huì)保障項(xiàng)目不完備，各類人員享受保障的差別較大。例如，美國(guó)在職職工是不能享受國(guó)家提供的醫(yī)療保險(xiǎn)的；只有當(dāng)職工退休以后，才能享受國(guó)家提供的醫(yī)療保險(xiǎn)。當(dāng)然，美國(guó)社會(huì)的貧富差距較大，其具有的收入再分配功能較瑞典、英國(guó)等國(guó)家要弱些。這種程度不高的社會(huì)保障制度，在避免福利大鍋飯方面具有顯著成效。正因?yàn)槿绱?，?guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障的支出較少，從社會(huì)保險(xiǎn)稅中籌集的資金可以應(yīng)付社會(huì)保障資金的支出。
