中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、教育部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的通知
銀發(fā)〔2001〕245號(hào)
中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳、教育廳，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：
中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策措施已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。最近，三部委聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)有關(guān)政策措施，推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展工作進(jìn)行了部署?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面做好國(guó)家助學(xué)貸款工作
關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款工作，國(guó)務(wù)院辦公廳已先后發(fā)出了三個(gè)文件，中國(guó)人民銀行也下發(fā)了配套措施。因此，各銀行、教育、財(cái)政、地方政府部門(mén)和有關(guān)高等學(xué)校一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從科教興國(guó)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進(jìn)一步全面落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)政策，重點(diǎn)抓好抓實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款工作，努力使國(guó)家助學(xué)貸款工作取得決定性進(jìn)展。
二、各經(jīng)辦銀行要進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)
?。ㄒ唬└鹘?jīng)辦銀行要積極主動(dòng)地做好國(guó)家助學(xué)貸款工作，只要學(xué)生持有本人入學(xué)通知書(shū)、有效居民身份證及《高校國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)表》，并符合有關(guān)文件規(guī)定，都應(yīng)對(duì)其發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款。
（二）為了解決銀行與學(xué)生聯(lián)系的困難，各經(jīng)辦銀行辦理國(guó)家助學(xué)貸款時(shí)，除學(xué)校老師和同學(xué)可作為見(jiàn)證人以外，還可由家長(zhǎng)作為貸款見(jiàn)證人。
?。ㄈ﹪?guó)家助學(xué)貸款是無(wú)擔(dān)保的貸款，為有效防范助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)，各經(jīng)辦銀行應(yīng)以學(xué)校為單位，在公開(kāi)報(bào)刊等信息媒體上公布助學(xué)貸款違約情況，對(duì)不講信用的借款人姓名、身份證號(hào)及違約行為公開(kāi)曝光。對(duì)不主動(dòng)與見(jiàn)證人和貸款銀行聯(lián)系、提供工作單位和通訊方式、不守信用的學(xué)生，也要記錄在案，將來(lái)納入全國(guó)個(gè)人信用信息系統(tǒng)。
三、各商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家助學(xué)貸款呆壞賬核銷(xiāo)和免征營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定
各商業(yè)銀行要根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《助學(xué)貸款呆壞賬損失核銷(xiāo)的規(guī)定》，盡快完善本系統(tǒng)內(nèi)助學(xué)貸款呆壞賬考核辦法和核銷(xiāo)損失的操作程序，充分調(diào)動(dòng)基層機(jī)構(gòu)和信貸人員開(kāi)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性。只要基層機(jī)構(gòu)和信貸人員規(guī)范操作，并符合有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)形成的國(guó)家助學(xué)貸款呆壞賬，不應(yīng)再追究經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免征國(guó)家助學(xué)貸款利息收入營(yíng)業(yè)稅。為了具體落實(shí)該項(xiàng)政策，各經(jīng)辦銀行要及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總國(guó)家助學(xué)貸款的有關(guān)信息，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)單立臺(tái)賬，單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)核算和考核。
四、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要足額安排國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)、足額安排國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金，按時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)，絕不能因貼息資金不到位而影響國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放。同時(shí)，要抓緊制定有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金使用的管理辦法，明確審批程序，加強(qiáng)貼息資金的使用監(jiān)督，提高資金使用效益。
五、各地教育行政部門(mén)和高校要積極認(rèn)真配合銀行開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款工作
取消“一校一行”的規(guī)定，允許一校多行開(kāi)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。一所高等學(xué)?？筛鶕?jù)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量自主選擇一家或多家（也可更換）國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行承辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。各高校要建立校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，如發(fā)現(xiàn)哪所高校的此項(xiàng)工作不落實(shí)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各高校要在《招生簡(jiǎn)章》和錄取通知中，加入有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款政策的內(nèi)容。
各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)家助學(xué)貸款工作的檢查、督促，定期向銀行、財(cái)政通報(bào)情況。同時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐母鞣N新聞媒體廣泛宣傳國(guó)家助學(xué)貸款政策，負(fù)責(zé)把教育部和財(cái)政部印發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策問(wèn)答》及時(shí)、免費(fèi)發(fā)到各級(jí)教育行政部門(mén)、高等院校和普通高中畢業(yè)班。
人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政廳、教育廳，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各商業(yè)銀行要及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)本通知，要求各基層機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，要及時(shí)研究上報(bào)
中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、教育部、國(guó)家稅務(wù)總局
2001年7月27日
