財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 (財(cái)社[2004]24號(hào))
2004年5月2日 財(cái)社[2004]24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、衛(wèi)生局：
為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金的管理，我們制定了《中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。
附件：中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法
抄送：財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。
附件：
中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 為提高公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力以及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，建立健全公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制等，中央和地方各級(jí)人民政府要努力增加衛(wèi)生投入。中央財(cái)政設(shè)立衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，重點(diǎn)支持中西部等困難地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋修繕、設(shè)備和免費(fèi)藥物購置、重大疾病控制業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及人員培訓(xùn)等。
第三條 專項(xiàng)資金按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、統(tǒng)一分配、分級(jí)管理、專款專用、追蹤問效的原則進(jìn)行分配和管理。
第四條 專項(xiàng)資金根據(jù)需求調(diào)查和疫情報(bào)告等情況，按因素法進(jìn)行分配。用于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督能力的專項(xiàng)資金主要根據(jù)需求調(diào)查和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)等因素分配；用于疾病預(yù)防控制等業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)資金主要根據(jù)疫情報(bào)告和疾病防治規(guī)劃及防治工作要求等因素分配；用于重大突發(fā)疫情應(yīng)急處置及救災(zāi)防疫等專項(xiàng)資金，根據(jù)地方申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)工作要求及時(shí)安排。
第五條 需求調(diào)查包括各地公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生狀況，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦l(wèi)生服務(wù)需求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生人力狀況等。需求調(diào)查的具體內(nèi)容根據(jù)專項(xiàng)資金用途由衛(wèi)生部商財(cái)政部另行通知。省級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要按照衛(wèi)生部、財(cái)政部的統(tǒng)一要求按時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。
第六條 財(cái)政部、衛(wèi)生部根據(jù)各地醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀和財(cái)力狀況、疾病流行情況和當(dāng)年實(shí)際需要、專項(xiàng)資金使用效益和管理等情況，統(tǒng)籌考慮中央和地方有關(guān)部門、國外貸款等渠道已安排的各項(xiàng)資金，綜合平衡后，研究提出資金分配方案，并組織專家進(jìn)行評(píng)審后按程序確定。
第七條 中央財(cái)政用于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、建立健全衛(wèi)生監(jiān)管體系、監(jiān)督執(zhí)法及重大疾病預(yù)防控制等業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)資金按項(xiàng)目進(jìn)行管理。衛(wèi)生部、財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金用途研究確定具體項(xiàng)目管理方案，衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。項(xiàng)目實(shí)施單位必須指定合格的專兼職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理。
第八條 省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門在收到中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助和項(xiàng)目管理方案后，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況和本級(jí)財(cái)政安排的資金，并參照中央專項(xiàng)資金 分配辦法和項(xiàng)目管理方案要求，及時(shí)將中央專項(xiàng)資金和省級(jí)補(bǔ)助資金分配到省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位和市(地)或縣(市)。同時(shí)將資金分配和撥付文件抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專員辦)。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施所需設(shè)備等按照《政府采購法》的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購。大宗物品采取中央招標(biāo)、地方采購的運(yùn)作方式，即由衛(wèi)生部、財(cái)政部統(tǒng)一組織集中招標(biāo)，地方在中標(biāo)范圍內(nèi)認(rèn)購，自行與供應(yīng)商簽訂合同并付款、驗(yàn)收。零星物品等采購由省級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門按規(guī)定采購。
第十條 地方各級(jí)衛(wèi)生部門和財(cái)政部門要按照衛(wèi)生部、財(cái)政部核定的項(xiàng)目管理方案和有關(guān)規(guī)定安排使用專項(xiàng)資金，一般不作調(diào)整。如遇有特殊情況需調(diào)整項(xiàng)目或項(xiàng)目具體內(nèi)容的，由省級(jí)衛(wèi)生部門、財(cái)政部門報(bào)衛(wèi)生部、財(cái)政部備案。
第十一條 專項(xiàng)資金要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于衛(wèi)生部、財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目管理方案規(guī)定用途之外的項(xiàng)目以及國家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。
對(duì)出現(xiàn)虛報(bào)有關(guān)情況騙取中央財(cái)政補(bǔ)助、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、挪用專項(xiàng)資金、地方應(yīng)安排資金不能按時(shí)到位、不按期報(bào)送有關(guān)材料等問題，衛(wèi)生部和財(cái)政部根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定停止撥款、暫停安排新的補(bǔ)助項(xiàng)目或收回專項(xiàng)資金。
第十二條 已批準(zhǔn)并撥款的項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按規(guī)定執(zhí)行的，衛(wèi)生部和財(cái)政部將收回資金。
第十三條 項(xiàng)目完成后如有資金結(jié)余，用款單位要及時(shí)上繳其主管部門或經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后調(diào)整用于與該項(xiàng)目有關(guān)的業(yè)務(wù)工作，并報(bào)衛(wèi)生部、財(cái)政部備案。
第十四條 凡使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。
第十五條 各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，財(cái)政專員辦要加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作，對(duì)資金的安全性、合規(guī)性和績(jī)效情況追蹤問效，財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生部門根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查，也可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向財(cái)政部、衛(wèi)生部報(bào)告，并按規(guī)定糾正和處理。
第十六條 各項(xiàng)目省衛(wèi)生、財(cái)政部門在年度終了3個(gè)月內(nèi)向衛(wèi)生部、財(cái)政部提交項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。省級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向衛(wèi)生部、財(cái)政部上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用和管理情況、目標(biāo)完成情況等。項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告要抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦。
第十七條 財(cái)政部和衛(wèi)生部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施過程及完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，追蹤問效。
第十八條 省級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)本辦法制定具體管理辦法(包括地方衛(wèi)生專款管理)，報(bào)衛(wèi)生部、財(cái)政部備案。
第十九條 本辦法由財(cái)政部商衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
